№ 2-1640/2023

№ 58RS0018-01-2023-002168-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее – Управление) обратилось в суд с названным иском, указав, что 08.02.2023 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. по адресу: Адрес , проведено на основании задания руководителя Управления от 07.02.2023 № 37-З и в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор и анализ данных по товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», размещенных в период регистрации отклонений с 01.12.2022 по 30.12.2022 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru).

При этом получены сведения о повторных продажах ИП ФИО2 по адресу: Адрес , 04.12.2021, 03.12.2022, 25.12.2022 товаров – «Шины. Без товарного знака. Автошина» в количестве 3 шт. на сумму 16890,00 руб.; также в декабре 2022 года по адресам: Адрес ; Адрес Адрес осуществил повторные продажи товаров, в том числе «Шины. Без товарного знака. Автошина», «Шины. г/в 2020. 235/75/15 WINRUN Maxcl» в количестве 20 шт. на сумму 119450,00 руб., что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.02.2023 № 79-ПР/4.2 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации шин (покрышек пневматических резиновых новых) подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

05.04.2023 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. по адресу: Адрес , проведено на основании задания заместителя руководителя Управления от 05.04.2023 № 100-З и в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований – сбор и анализ данных по товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», размещенных в период регистрации отклонений с 01.01.2023 по 31.01.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru).

При этом получены сведения о повторных продажах ИП ФИО2 30.10.2022 (чек на реализацию 2553996144030006008623), 04.01.2023 (чек на реализацию 2880996144030006008623) по адресу: Адрес , товаров – «Шины. Без товарного знака. Автошина», код идентификации 010290000282588621TnaYO%VBjJFCq в количестве 2 ед. на сумму 14800,00 руб., также 03.01.2023 (чек на реализацию 2876996144030006008623) осуществил повторные продажи товаров – «Шины. Без товарного знака. Автошина» с кодом идентификации 01029000028258621UcQ1JCuDX1&sb в количестве 1 ед. на сумму 5350,00 руб., что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Таким образом, фактически полученное ИП ФИО2 предостережение от 09.02.2023 № 79-ПР/4.2 оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.

Управлением по вновь выявленным данным объявлено предостережение от 06.04.2023 № 214-ПР/4.2 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства ИП ФИО2 по факту реализации шин (покрышек пневматических резиновых новых), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

С поступлением в ГИС МТ информации о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО2 реализует шины без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, при этом нарушаются права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Продавец товара обязан предпринять все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей при продаже шин (покрышек пневматических резиновых новых) ИП ФИО2

С учетом изложенного, истец просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации товаров (шин) с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра шин, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о реализуемых шинах. В случае удовлетворения искового заявления обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности.

В судебное заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК РФ лицо вправе обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Лицо вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, если такое право ему предоставлено законом (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей) Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно которого федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.

На основании п. 1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ) Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее Правила № 515), участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил № 515).

Из положений п. 2 Правил № 515 следует, что «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Шины и покрышки пневматические резиновые новые, согласно распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 01.12.2019.

В соответствии с положениями абз. 7 п. 2 Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утвержденных, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 (далее – Правила № 1958), с 1 ноября 2020 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин

Участники оборота шин в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на шины или этикетку шин или внедрять средства идентификации в шины с даты вступления в силу настоящего постановления (п. 3 Правил № 1958).

На территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до 1 ноября 2020 г. (п. 6 Правил № 1958).

Из положений п. 7 Правил № 1958 следует, что на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 г.

В постановлении Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 приведены понятия «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 39(1) настоящих Правил; статус «выбыл» - статус, при котором шины с соответствующим кодом выведены из оборота.

Исходя из п.п. 64-77 Правил № 1958 участники оборота шин, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных шин, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота шин с применением контрольно-кассовой техники, сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на шину, на товарную этикетку шины или внедренную в шину.

При возврате шины с неповрежденным средством идентификации – шины не перемаркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных шин.

При возврате шин с поврежденным средством идентификации шин либо без средства идентификации шин (возможность идентифицировать шины отсутствует) участник оборота шин осуществляет перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга.

В судебном заседании установлено, что на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 07.02.2023 № 37-з проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) – сбор, анализ данных по товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», размещенных в период с 01.12.2022 по 30.12.2022 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети Интернет (https.//gov.crpt.ru).

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 08.02.2023 № 37-З/2, в связи с выявленными нарушениями 09.02.2023 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области вынесено предостережение ИП ФИО2

На основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 05.04.2023 № 100-з проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) – сбор, анализ данных по товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», размещенных в период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети Интернет (https.//gov.crpt.ru).

По результатам данного мероприятия составлен акт от 05.04.2023 № 100-З/2, из которого следует, что 05.04.2023 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. по адресу: Адрес , при проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - получены сведения о повторных продажах ИП ФИО2 30.10.2022 (чек на реализацию 2553996144030006008623), 04.01.2023 (чек на реализацию 2880996144030006008623) по адресу: Адрес , товаров – «Шины. Без товарного знака. Автошина», код идентификации 010290000282588621TnaYO%VBjJFCq в количестве 2 ед. на сумму 14800,00 руб., также 03.01.2023 (чек на реализацию 2876996144030006008623) осуществил повторные продажи товаров – «Шины. Без товарного знака. Автошина» с кодом идентификации 01029000028258621UcQ1JCuDX1&sb в количестве 1 ед. на сумму 5350,00 руб.

06.04.2023 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области вынесено предостережение № 214-ПР/4.2 ИП ФИО2

Из представленного ответчиком акта о выполненных работах от 14.04.2023 следует, что согласно приказу ИП ФИО2 от 07.04.2023 № 2:

- с 10:00 до 11:00 12.04.23 проведен инструктаж с продавцом торговой точки Адрес , - ФИО3 о правилах проведения торговых операций согласно требований системы «Честный Знак»,

- с 10:00 до 11:00 13.04.203 проведен инструктаж с продавцом торговой точки Адрес , - ФИО4 о правилах проведения торговых операций согласно требованиям системы «Честный Знак».

С данным приказом под роспись ознакомлены 14.04.2023 ФИО3, ФИО4

Согласно приказу ИП ФИО2 от 10.02.2023 № 1 продавцы ФИО4, ФИО3 привлечены к материальной ответственности.

Из приказа ИП ФИО2 от 07.04.2023 № 2 следует, что по фактам повторных продаж 30.12.2022, 04.01.2023, 03.01.2023 продавец ФИО3 привлечен к материальной ответственности, ФИО5 предупрежден о частичном служебном несоответствии, утвержден график обучения работе с кассовой программой и системой «Честный знак».

Также ответчиком представлен акт о предоставлении права использования (лицензии) № 261653 от 11.07.2022 - набора программ для ЭВМ «МойСклад».

С учетом установленных обстоятельств и исследованной совокупности доказательств следует, что Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области были выявлены нарушения со стороны ИП ФИО2 в сфере соблюдения обязательных требований по товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», размещенных в период с 01.12.2022 по 30.12.2022, 01.01.2023 по 31.01.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети Интернет (https.//gov.crpt.ru), в связи с чем 09.02.2023 в адрес ответчика внесено предостережение. Впоследствии вынесено повторное предостережение от 06.04.2023.

Вместе с тем, фактов повторности нарушений указанного законодательства после первоначального предостережения со стороны истца представлено не было. Указанные в акте от 05.04.2023 нарушения были выявлены за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 (до вынесения предостережения от 09.02.2023).

Кроме того, исходя из представленных документов, ответчиком приняты меры к устранению выявленных Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области нарушений. Доказательств обратного истцом не представлено.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» относит бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда на продавца, но только при разрешении требований, предъявленных потребителями и только требований в отношении недостатков товара (работы, услуги) или сроков передачи товара или выполнения работ.

Между тем, истцом заявлены требования к ответчику в порядке ч. 1 ст. 46 указанного Закона в отношении прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обязано было доказать факты, на которое оно ссылается, как на основании своих требований.

Однако таких доказательств истцом не представлено.

Также судом установлено и подтверждено материалами дела, что выявленные в ходе наблюдения нарушения на момент обращения истца с настоящим иском в суд были ответчиком полностью исполнены, что подтверждается представленными им документами.

При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Ирушкина