Решение по делу № 2А-4123/2022 от 19.12.2022 | Советский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4123/2022 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия Департамента образования Администрации г.о. Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара; обязании Департамента образования Администрации г.о. Самара в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности; обязании МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара устранить выявленные нарушения в трехмесячный срок с момента выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств на указанные мероприятия.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Советского района г. Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара. В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из поступившей информации ОНД и ПР по г.о. Самара следует, что в МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

для покрытия пола коридора 3 этажа применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (нарушение п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

для покрытия пола коридора 2 этажа применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (нарушение п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

для покрытия пола коридора 1 этажа (центральное крыльцо) применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (нарушение п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

для покрытия стен коридора 2 этажа применяется материал (масляная краска) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (нарушение п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

для покрытия стен коридора 1 этажа (центральное крыло) применяется материал (масляная краска) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (нарушение п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

для покрытия стен лестничной клетки №1 применяется материал (масляная краска) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (нарушение п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

для покрытия ступеней лестничной клетки №3 применяется материал (масляная краска) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (нарушение п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

на 2 этаже (около кабинета «Завхоза») дверь помещения, используемого как складское, выполнена не в противопожарном исполнении, с нормируемым пределом огнестойкости (нарушение п. 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ);

в спортивном зале (в кабинете учителя) дверь складского помещения выполнена не в противопожарном исполнении, с нормируемым пределом огнестойкости (нарушение п. 3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ).

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Самары Мосталыгина А.В. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара директор ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что при наличии денежных средств нарушения возможно устранить, но только в летний период, иначе придется приостанавливать учебный процесс, на устранение нарушений достаточно будет 6 месяцев.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара, представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по г.о. ФИО2 МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Инспектор ОНД и ПР по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО5, опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, пояснил, что все выявленные нарушения требований пожарной безопасности возможно устранить без реконструкции здания образовательного учреждения.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что ОНД и ПР по г.о. ФИО2 МЧС России по Самарской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара, а именно:

Прокуратурой Советского района г. Самары в адрес МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара 16.05.2022 внесено представление, акт реагирования рассмотрен, удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности не устранены, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от 27.05.2022 № 166.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме, но срок исполнения решения следует увеличить до 6 месяцев с учетом большого объема работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации г.о. Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара, выразившееся в следующем:

на 2 этаже (около кабинета «Завхоза») дверь помещения, используемого как складское, выполнена не в противопожарном исполнении, с нормируемым пределом огнестойкости;

в спортивном зале (в кабинете учителя) дверь складского помещения выполнена не в противопожарном исполнении, с нормируемым пределом огнестойкости.

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать МБОУ «Школа № 66» г.о. Самара устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в течение шести месяцев с момента выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023.

Судья: