Решение по делу № 2-879/2025 от 31.07.2025 | Кузнецкий районный суд (Пензенская область)

№ 2-879/2025

УИД 58RS0017-01-2025-001492-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Паняева А.Н.,

при помощнике судьи Ионовой А.Г.,

с участием помощника прокурора города Кузнецка Пензенской области Абушахманова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД № 58RS0017-01-2025-001492-12 по исковому заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУ «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов» о понуждении к совершению определенных действий, указав, что прокуратурой проведена проверка с привлечением специалиста ОНД и ПР г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского, Лопатинского и Камешкирского районов исполнения законодательства о пожарной безопасности ГКУ «ПРОБИ» (Кузнецкий бизнес-инкубатор смешанного типа «Смирнов»), расположенного по адресу: <адрес>., в ходе которой, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона №-69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 16 Закона №-69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В нарушение указанных правил западная (офисная) часть Кузнецкого бизнес-инкубатора смешанного типа «Смирнов» (далее - объект защиты) со второго по пятый этаж не обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с разделом XIX Правил.

В нарушение и. 4.1, 4.4 Свода правил 486.1311500.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, таблицы А1 Свода правил 484.1311500.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, па объекте защиты в помещениях №, расположенных в производственной части третьего этажа, отсутствует система автоматической пожарной сигнализации.

Пунктом 12 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о "требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В нарушение пункта 12 Правил на объекте защиты не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений №, помещений серверной, вентиляционной камеры, компрессорной и помещения теплового узла, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона №123-ФЗ.

Пунктом 26 Правил установлено, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение указанного требования па объекте защиты на первом этаже запоры (замки) дверей эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение п. 4.2 Свода правил 4.13130.2013, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, производственное помещение, расположенное на первом этаже объекта защиты, не выделено в самостоятельный пожарный отсек, противопожарными стенами и дверьми 2-го типа, с пределами огнестойкости конструкций, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено преставление директору Государственного казенного учреждения «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов», однако, по результатам рассмотрения представления, нарушения не устранены.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор г. Кузнецка просил суд обязать ГКУ «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов»): приобрести и установить огнетушители в ГКУ «ПРОБИ» (Кузнецкий Бизнес-инкубатор смешанного типа «Смирнов»), расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с разделом XIX Правил; на объекте защиты в помещениях № №, расположенных в производственной части третьего этажа здания, установить систему автоматической пожарной сигнализации; на объекте защиты провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений №, №, помещений серверной, вентиляционной камеры, компрессорной и помещения теплового узла; определить класс зоны помещений №, №, помещений серверной, вентиляционной камеры, компрессорной и помещения теплового узла объекта защиты в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; на объекте зашиты па первом этаже произвести замену замков дверей эвакуационных выходов, с возможностью свободного открывания изнутри без ключа; производственное помещение, расположенное па первом этаже объекта защиты, выделить в самостоятельный пожарный отсек, противопожарными степами и дверьми 2-го типа с пределами огнестойкости конструкций, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В последствие в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования, окончательно просил обязать ГКУ «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов»: приобрести и установить огнетушители в ГКУ «ПРОБИ» (Кузнецкий бизнес-инкубатор смешанного типа «Смирнов»), расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с разделом XIX Правил; на объекте защиты провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений №, №, помещений серверной, вентиляционной камеры, компрессорной и помещения теплового узла; определить класс зоны помещений №, №, помещений серверной, вентиляционной камеры, компрессорной и помещения теплового узла объекта защиты в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; производственное помещение, расположенное на первом этаже объекта защиты, выделить в самостоятельный пожарный отсек, противопожарными стенами и дверьми 2-го типа с пределами огнестойкости конструкций, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Кузнецка Пензенской области Абушахманов Р.Р. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «ПРОБИ» (Кузнецкий бизнес-инкубатор смешанного типа «Смирнов») в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Суд, изучив доводы искового заявления и выслушав объяснения участвующего по делу прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу, приходит к следующему.

Полномочия прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрены ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст. 37 Закона №-69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области в Государственное казенное учреждение «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов», выявлены нарушения законодательства пожарной безопасности и охране здоровья граждан, а именно вопреки нормам Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 западная (офисная) часть Кузнецкого бизнес-инкубатора смешанного типа «Смирнов» (далее - объект защиты) со второго по пятый этаж не обеспечена первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с разделом XIX Правил. При этом п. 400, 406 указанных Правил установлено, что в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара в соответствии. с приложением № к настоящим Правилам.

Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров - для помещений административного и общественного назначения, 30 метров - для помещений категорий Л, Б и В1 - В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров - для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров - для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности.

Кроме того п. 12 указанных выше Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В нарушение п. 12 указанных выше Правил на объекте защиты не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений №, №, помещений серверной, вентиляционной камеры, компрессорной и помещения теплового узла. а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ.

Также в нарушение и. 4.1, 4.4 Свода правил 486.1311500.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, таблицы А1 Свода правил 484.1311500.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, па объекте защиты в помещениях №, №, расположенных в производственной части третьего этажа, отсутствует система автоматической пожарной сигнализации.

Факт нарушения исполнения законодательства о пожарной безопасности ГКУ «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов» подтверждается письмом начальника ОНД и ПР г. Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой города Кузнецка ДД.ММ.ГГГГ внесено преставление директору Государственного казенного учреждения «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов», однако, по результатам рассмотрения представления, нарушения не устранены.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения законодательства пожарной безопасности и охране здоровья граждан, до настоящего времени ответчиком не исполнены.

В целях устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, а также защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор города Кузнецка Пензенской области обратился в суд с настоящим иском.

Из возражений на исковое заявление представленных в ходе судебного разбирательства представителя ГКУ «ПРОБИ» ФИО2, усматривается, что часть требований прокурора до подачи иска в суд выполнены. Так, в рамках реализации представления ГКУ «ПРОБИ» установлены колпаки на светильники, приобретены и установлены дверные доводчики, устранены неисправности с датчиками в помещениях № и в столовой, неактуальный план эвакуации ликвидирован, установлены замки с возможностью открывания дверей без ключа. 04.07.2025 установлены дополнительные пожарные извещатели в помещениях №. В № помещении извещатель установлен, документация на него найдена. В части остальных требований проведены следующие мероприятия: на сентябрь 2025 г. запланировано приобретение и установка новых огнетушителей в количестве 40 шт., установка дополнительных пожарных извещателей в помещении №, а также категорирование всех помещений в Кузнецком бизнес инкубаторе «Смирнов». В целях реализации указанных мероприятий в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области направлен запрос па перераспределение денежных ассигнований, предназначенных на указанные мероприятия, а также на содержание ГКУ «ПРОБИ». Для исполнения требования в части выделения помещения, расположенного на первом этаже Кузнецкого бизнес-инкубатора «Смирнов», в самостоятельный пожарный отсек необходимо провести категорирование помещения, которое запланировано на сентябрь 2025 г. Кроме того, согласно п. 17 представления дверь на путях эвакуационного производственного помещения, расположенного на первом этаже К у, бизнес-инкубаторе «Смирнов», открывается не по направлению выхода, что соответствует действительности. Указанная дверь открывается согласно плану эвакуации по пути следования из помещения № (лестница), далее через помещения № и №. В части остальных требований ответчик не возражает.

В обоснование своих возражений, представителем ответчика представлены акт проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ; копия запроса па перераспределение денежных ассигнований от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением; копия коммерческого предложения; государственный контракт № на оказание услуг по монтажу и поставке оборудования от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных возражений стороны ответчика, истец, в порядке ст. 39 ГКП РФ, уточнил исковые требования.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей. Устранение указанных нарушений направлено на исключение и снижение неблагоприятных факторов пожара при возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, доказательств, подтверждающих, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения устранены полностью, стороной ответчика либо иными участвующими по делу лицами суду не предоставлено.

Кроме того, доказательств наличия уважительных причин невозможности, в том числе и технической, проведения необходимых работ, суду не представлено. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства о пожарной безопасности и охране здоровья граждан со стороны ответчика вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Отсутствие по тем или иным причинам денежных средств в бюджете организации не может служить основанием для отказа прокурору в защите прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, иск прокурора г. Кузнецка Пензенской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции прокурора, в отсутствие иных опровергающих доводы иска доказательств, а также характера действий, которое требуется совершить ответчику для выполнения предусмотренных законом обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения названных действий в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исковому заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области к Государственному казенному учреждению «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов» (ИНН №, КПП №, ОГРН №):

- приобрести и установить огнетушители в ГКУ «ПРОБИ» (Кузнецкий бизнес-инкубатор смешанного типа «Смирнов»), расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с разделом XIX правил;

- на объекте защиты провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений №, №, помещений серверной, вентиляционной камеры, компрессорной и помещения теплового узла;

- определить класс зоны помещений №, №, помещений серверной, вентиляционной камеры, компрессорной и помещения теплового узла объекта защиты в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- производственное помещение, расположенное на первом этаже объекта защиты, выделить в самостоятельный пожарный отсек, противопожарными стенами и дверьми 2-го типа с пределами огнестойкости конструкций, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению Государственным казенным учреждением «Пензенское региональное объединение Бизнес-инкубаторов» в Кузнецкий районный суд Пензенской области и прокурору г. Кузнецка Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 31 июля 2025.

Судья