Решение по делу № 2-812/2023 от 20.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-812/2023 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области к Епифанскому потребительскому обществу о признании действий в отношении неопределенного круга лиц, противоправными, прекращения действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к Епифанскому потребительскому обществу, в котором просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации. Обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Обязать Епифанское потребительское общество не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу довести до сведения приобретателей, в том числе потребителей данную информацию через средства массовой информации.

Исковые требования обосновывает тем, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей в сфере розничной торговли по факту установления нарушений продавцом - Епифанским потребительским обществом требований действующего законодательства при обороте табачной продукции. На основании действующего законодательства на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательны требованиям мониторинг безопасности) информации, размещенной информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу товар https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки, средствами идентификации (ГИС МТ) - национальная система цифровой маркировки «Честный знак». ГИС МТ государственная информационная систем прав, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации с обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления марки распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации).

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Повторные продажи» два, был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, «табачная продукция» Епифанским потребительским обществом.

30.12.2022 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности), выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров Епифанским потребительским обществом операции «Вывод из оборота» (тип документа - чек продажи) 30.12.2022 в 08 часов 15 минут табачной продукции без маркировки средствами идентификации (операция «Вывод из оборота» табачной продукции - сигарет "CAMEL COMPACT произведен в РФ» с кодом №- осуществлялась два раза 28.12.2022 в 10часов 46 минут, 30.12.2022 в 08 часов 15 минут, обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средства: идентификации (с нарушениями установленных Правил).

07.04.2023 выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров Епифанским потребительским обществом операция «Вывод из оборота» (тип документа - чек продажи) 06.04.2023 в 14 часов 07 минут, табачной продукции без маркировки средствами идентификации (операция «Вывод из оборота - табачной продукции - сигарет " MARLBORO VISTA FOREST MIST произведен в РФ, кодом № - осуществлялась два раза 01.04.2023 в 09 часов 14 минут, 06.04.23 в 14 часов 37 минут (сигарет LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100"S BREEZY, и обладающих признаками реализации табачной продукции без маркировки средства идентификации (с нарушениями установленных Правил). В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лиц Управления установлены признаки нарушения обязательных требований п.9 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции».

Таким образом, Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товар: лишь в случае его повторного введения в оборот.

При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара. Сведений о повторном вводе Епифанским потребительским обществом табачной продукции, обозначенной выше, в оборот ГИС МТ не содержит.

Действия Епифанского потребительского общества по повторному выводу из оборота табачной продукции обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных п.10 Постановления №224.

На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении Епифанского потребительского общества были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений, недопустимости нарушения обязательных требований (от 09.01.2023 №, 10.04.2022 №). В предостережениях указано о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил.

Ответчик - Епифанское потребительское общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, представило заявление о рассмотрении дела без их участия и признании иска.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения данного вопроса, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом указанного гражданского дела.

Таким образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

На основании действующего законодательства проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательны требованиям мониторинг безопасности) информации, размещенной информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Государственно информационной системы мониторинга за оборотом товаров. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу товар https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки, средствами идентификации (ГИС МТ) «Честный знак». ГИС МТ государственная информационная систем прав, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации с обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления марки распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации).

Согласно п.5, п. 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, информационную систему мониторинга и несут ответственность за полную достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких требований товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и проележиваемости движения товаров" настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 вывод товаров из оборота - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредствам авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.cфt.ru/home.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Повторные продажи» два, был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, «табачная продукция» Епифанское потребительское общество.

30.12.2022 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности) выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров Епифанским потребительским обществом операции «Вывод из оборота» (тип документа - чек продажи) 30.12.2022 в 08 часов 15 минут табачной продукции без маркировки средствами идентификации (операция «Вывод из оборота» табачной продукции - сигарет "CAMEL COMPACT произведен в РФ» с кодом №- осуществлялась два раза 28.12.2022 в 10 часов 46 минут, 30.12.2022 в 08 часов 15минут, обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средства: идентификации (с нарушениями установленных Правил).

07.04.2023 выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров Епифанским потребительским обществом операция «Вывод из оборота» (тип документа - чек продажи) 06.04.2023 в 14часов 07минут табачной продукции без маркировки средствами идентификации (операция «Вывод из оборота - табачной продукции - сигарет " MARLBORO VISTA FOREST MIST произведен в РФ, кодом № - осуществлялась два раза 01.04.2023 в 09часов 14 минут, 06.04.23 в 14часов 37 минут (сигарет LD AUTOGRAPH IMPULSE COMPACT 100"S BREEZY, и обладающих признаками реализации табачной продукции без маркировки средства идентификации (с нарушениями установленных Правил). В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лиц Управления установлены признаки нарушения обязательных требований п.9 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции».

Таким образом, Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товар: лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара. Сведений о повторном вводе Епифанским потребительским обществом табачной продукции, обозначенной выше, в оборот ГИС МТ не содержит.

На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении Епифанского потребительского общества были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений недопустимости нарушения обязательных требований (от 09.01.2023 №, 10.04.2022 №). В предостережениях указано о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224.

Таким образом, исковое заявление Управления Роспотребналзора по Тульской области, подлежит удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ, которой предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины, с Епифанского потребительского общества подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Кимовский район Тульской области государственная пошлина, в соответствии с абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 6000 руб.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области к Епифанскому потребительскому обществу о признании действий в отношении неопределенного круга лиц, противоправными, прекращения действий – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Епифанского потребительского общества (301740, юридический адрес, <...>, ОГРН <***>), выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, реализацию табачной продукции, немаркированной средствами идентификации.

Обязать Епифанское потребительское общество (301740, юридический адрес, <...>, ОГРН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать Епифанское потребительское общество (301740, юридический адрес, <...>, ОГРН <***>), не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу довести до сведения приобретателей, в том числе потребителей данную информацию через средства массовой информации.

Взыскать с Епифанского потребительского общества (301740, юридический адрес, <...>, ОГРН <***>), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кимовский район Тульской области в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий