Дело № 2-301/2023

44RS0002-01-2022-004438-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Антоновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, в котором просит признать неправомерным отказ ответчика от 28.07.2022 №82372/22 об установлении досрочной страховой пенсии по старости, признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права и включить истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

-с 27.06.1991 года по 20.08.1992года военную службу но призыву в должности медсестры в в/ч 64101,

-с 17.09.1992 года по 24.03.1994 года работу в должности медсестры урологического отделения городской больницы Чапаевского ТМО,

-с 02.01.1996 года по 10.07.1996 года работу в должности групповой медсестры в Костромском спец. Доме ребенка,

- с 10.07.1996 года но 23.03.1999 года в должности медицинской сестры по массажу в Костромском спец. Доме ребенка,

-с 11.05.2004 года по 31.05.2004 года период отвлечения в МУЗ «Специализированный Дом ребенка с органическим поражением ЦНС» с нарушением психики.

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения с 09.05.2022 года.

Требования обоснованы тем, что решением ГУ-ОПФР по Костромской области от 28.07.2022года за №823722/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. УПФР не приняты в зачет в страховой и специальный стаж периоды работы:

-с 10.07.1996 по 23.03.1999 года в должности медицинской сестры по массажу в Костромском спец. доме ребенка;

-с 11.05.2004 по 31.05.2004 года период отвлечения в МУЗ «Специализированный Дом ребенка с органическим поражением ЦНС» с нарушением психики.

В обоснование отказа включения в стаж периода работы в Костромском спец. доме ребенка в качестве среднего медицинского персонала до 24.03.1999года указано, что данное учреждение не предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В обоснование отказа включить в льготный стаж период отвлечения от основной работы с 11.05.2004года по 31.05.2004года указано, что указанный период не входит в перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающей право на досрочную пенсию в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года№516. Данное решение считаю незаконным, нарушающим мое право на пенсионное обеспечение, т.к. я имею необходимый стаж работы, требуемый для назначения досрочной пенсии. Истец с данным решением не согласна.

Впоследствии истец уточнила требования, просит признать неправомерным отказ ГУ -ОПФР в г.Костроме от 28.07.2022 №82372/22 в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Включить истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2., следующие периоды работы:

- с 02.01.1996года по 10.07.1996 года работу в должности групповой медсестры в Костромском спец. Доме ребенка.

- с 10.07.1996 по 23.03.1999 года в должности медицинской сестры по массажу в Костромском спец. Доме ребенка;

- с 11.05.2004 по 31.05.2004 года период отвлечения в МУЗ «Специализированный Дом ребенка с органическим поражением ЦНС» с нарушением психики.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с даты обращения - с 09.05.2022 года. Взыскать с ответчика в мою пользу моральный вред в размере 20 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическими повреждениями центральной нервной системы с нарушением психики».

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 не поддержали требования в части признания неправомерным отказа от 28.07.2022 №82372/22 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периода с 11.05.2004 по 31.05.2004 года отвлечения в МУЗ «Специализированный Дом ребенка с органическим поражением ЦНС» с нарушением психики и взыскании компенсации морального вреда, в остальной части уточненные исковое заявление поддержали.

ФИО1 пояснила в суде, что она устроилась в ОГБУЗ «Дом ребенка» в январе 1996 года на должность медицинской сестры групповой, после чего ее направили учиться на медсестру по массажу, с июля она работала медсестрой по массажу 11 лет, работала с детьми-инвалидами. Несмотря на то, что в 1999 году организация была переименована, ее обязанности не изменились.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении. Пояснила, что ФИО1 обратилась 09.05.2022 года за назначением досрочной страховой пенсии до достижения возраста 50 лет. Согласно представленным документам стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на дату обращения в возрасте 50 лет составил 7 лет 10 месяцев 27 дней. 28.07.2022 года было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Необходимо было установить совокупность следующих обстоятельств: работа истца в списочной должности, факт особых условий труд, а именно обслуживание больных в психических, психоневрологических, лечебно-профилактических отделений Домов ребенка. В спорный период наименование учреждения не подпадает под Список №2. Также в Списке указаны младший, средний медицинский персонал, но есть номенклатура должностей № 377 от 15.10.1999 года, которой они руководствуются, групповая медсестра не предусмотрена данной номенклатурой. По второму спорному периоду нет вопросов к должности, истец работала медицинской сестрой по массажу, но необходимо установить, что в этот период она была занята обслуживанием больных в учреждении именно специализированного типа. В случае удовлетворения требований истца и включении в специальный стаж двух периодов с 02.01.1996года по 10.07.1996 и с 10.07.1996 по 23.03.1999 года, специальный стаж истца составит 11 лет и 19 дней.

Представители ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическими повреждениями центральной нервной системы с нарушением психики» в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Ранее в судебном заседании представители ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическими повреждениями центральной нервной системы с нарушением психики» Чистова Е.А. и ФИО4 исковые требования ФИО1 поддержали, пояснили, что Костромской Специализированный Дом ребенка существует с 1942 года. В нем всегда находились и находятся дети в возрасте до 4 лет с психиатрическими и психоневрологическими заболеваниями. Учреждение меняло свое название, однако функции и назначение не менялось. Работа в должности медицинской сестры, групповой медицинской сестры, палатной медсестры, медицинской сестры по массажу осуществляется в условиях непосредственного контакта работника и больного ребенка. Истицей всегда выполнялась работа, связанная с уходом за детьми-инвалидами. Она имела и имеет льготы на дополнительный отпуск, надбавку к окладу 25%. Работая в должности групповой медицинской сестры истец фактически выполняла работу медицинской сестры по уходу за больными детьми, проводила медицинские процедуры, следила за их состоянием здоровья.

Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 3 ст.35 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываютея в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старост;:, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при нечислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются ( раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»: средний персонал, младший медицинский персонал

в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.Согласно п.4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерат «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренной Списками, не менее 80% рабочего времени.

В возрасте 50 лет необходимый специальный стаж по Списку № 2 должен быть не менее 10 лет.

Как следует из материалов дела, 09.05.2022 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400.

Решением комиссии ответчика от 28.07.2022 № 82372/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия специального стажа работы. По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 20 лет. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 7 лет 10 месяцев 27 дней и соответствует периодам в ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» в медицинской сестры по массажу с 24.03.1999 по 10.05.2004, с 01.06.2004 по 08.03.2007.

Отказ включить период работы до 24.03.1999 младшего и среднего медицинского персонала в МУЗ Дом ребенка в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение связан с тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

МУЗ «Дом ребенка» переименован в МУЗ «Специализированный дом ребенка с поражением ЦНС с нарушением психики» Пр. 62-а от 22.03.1999, в МУЗ «Специализированный дом ребенка с органически поражением ЦНС с нарушением психики» Пр. 175 от 02.08.2003, в OГУЗ «Специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» Пр. 12 от 21.01.2005, в ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» Пр. 248 от 28.11.2011г.

Как установлено судом, Костромской Дом ребенка существует с 1942 года, с 21 апреля 1995 года учреждение осуществляло свою деятельность на основании Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Дом ребенка» г. Костромы.

19 марта 1999 года Главой самоуправления г. Костромы было издано Постановление № 952, которым утверждено новое название учреждения: Муниципальное учреждение здравоохранения г. Костромы - «Специализированный Дом ребенка с поражением центральной нервной системы с нарушением психики», а также утверждена новая редакция Устава, причем как видно из текста Постановления оно было издано в целях приведения в соответствии с приказом Минздрава России № ПО от 9 апреля 1998 года «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения Устава муниципального учреждения здравоохранения Дом ребенка г. Костромы.

24 марта 1999 года Регистрационной палатой г. Костромы был зарегистрирован Устав муниципального учреждения здравоохранения г.Костромы «Специализированный Дом ребенка с поражением центральной нервной системы с нарушением психики».

Ответчик полагает, что с 24 марта 1999 года, данное муниципальное учреждение здравоохранения можно отнести к лечебно-профилактическому учреждению психоневрологического профиля, следовательно, по мнению ответчика, только с этого времени среднему и младшему медицинскому персоналу, занятому непосредственным обслуживанием больных, период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий основания для назначения льготной пенсии.

Однако, суд считает, что 24 марта 1999 года при утверждении Устава никакой реорганизации как то выделение, присоединение, разделение, преобразование данного учреждения здравоохранения произведено не было, имело место только переименование учреждения с целью приведения в соответствие с Приказом Минздрава России от 9 апреля 1998 года «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», данное переименование не повлекло за собой изменение структуры, функций учреждения, функциональных обязанностей медицинского персонала учреждения, контингента детей, находящихся в Доме ребенка.

Суд полагает, что законодатель, устанавливая льготу среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях отделениях домов ребенка по Списку № 2 на льготное пенсионное обеспечение, исходил из характера условий труда, категории больных, обслуживаемых данным медицинским персоналом. Исходя из анализа условий труда медицинского персонала в Доме ребенка г. Костромы, контингента находящихся в нем детей, суд считает, что данное учреждение здравоохранения являлось психоневрологическим лечебно-профилактическим учреждением и до 24 марта 1999 года.

Как видно из акта документальной проверки достоверностей перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых предоставляется льготное пенсионное обеспечение, от 1 апреля 2002 года представленного в материалы дела, распределение детей в структуре данного учреждения производится на группы по возрастам, в каждой группе находятся дети с нарушением здоровья различной степени. Из анализа состава детей ФИО5 специализированного Дома ребенка за период с 1990 года по 2002 год видно, что в процентном отношении, число детей, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, составляет от 91,08 % до 99, 3 % за указанный период времени. Содержащиеся в Доме ребенка дети, - это дети, страдающие детским церебральным параличом, врожденными пороками развития органов и систем, хромосомными болезнями, органическим поражением центральной нервной системы с задержкой психоречевого и моторного развития, последствиями перинатального повреждения в форме двигательных нарушений и задержки психоречевого развития, астеноневротическим синдромом. Ежегодно комиссией Дома ребенка весь списочный состав детей оценивается по диагнозам. Исходя из этого суд считает, что создать в структуре Дома ребенка психиатрическое (психоневрологическое) отделение практически невозможно, поскольку в процентном отношении число здоровых детей очень мало (например, на 1 июля 2000 года 0, 07 %).

Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическими повреждениями центральной нервной системы с нарушением психики» о численном составе детей с заболеваниями центральной нервной системы с нарушением психики в период с 1996г. по 1999г., представленными по запросу суда.

При отнесении Дома ребенка к лечебно-профилактическому учреждению психоневрологического профиля суд также учитывает, что оплата труда работников Дома ребенка производится на основании Положения об оплате труда работников здравоохранения, п. 2.8 которого определяет, что в лечебно-профилактических учреждениях, предназначенных для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики производится повышение окладов (ставок) на 25 %.

В штатном расписании Дома ребенка предусмотрено 0,5 единицы врача-психиатра, 3 единицы врача-невропатолога, численность врачей-невропатологов установлена на детей старше 3 лет, поскольку до трехлетнего возраста диагнозы о психических отклонениях не ставятся.

По Дому ребенка имеется перечень профессий, должностей, дающих рабочим и служащим право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, согласно которому, в частности средний и младший медицинский персонал пользуются дополнительным отпуском.

Таким образом, 24 марта 1999 года произошло только переименование муниципального учреждения здравоохранения Дом ребенка г. Костромы, что не повлекло за собой изменения предмета, целей деятельности, структуры данного учреждения здравоохранения, контингента находящихся в нем детей, изменения функциональных обязанностей медицинского персонала. Цели деятельности оставались неизменными - содержание, воспитание и оказание медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям с дефектами умственного и физического развития в возрасте от 7 дней до 4 лет. Данное учреждение здравоохранения было и продолжало оставаться лечебно-профилактическим учреждением психоневрологического профиля, средний и младший медицинский персонал, непосредственно занятый обслуживанием больных детей, которого имеет право на назначение льготной пенсии за работу с тяжелыми условиями труда.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года"№ 1173, Разделом ХХУ1 - «Учреждения здравоохранения» предусмотрены - средний медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка -средний медицинский персонал код позиции 2260000B.

Должностные обязанности ФИО1 в период ее работы групповой медицинской сестры соответствовали обязанностям медицинской сестры по уходу за больными детьми, в непосредственном контакте с больными. В соответствии с Письмом Минздрава РФ от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела ХХ1У Списка 3 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при решении вопроса, связанного с назначением льготной пенсии среднему и младшему медицинскому персоналу под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, это выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранного режима, требующего непосредственного контакта персонала и пациента. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Из должностных обязанностей истицы следует, что работа в должности медицинской сестры, групповой медицинской сестры, медицинской сестры по массажу осуществляется в условиях непосредственного контакта работника и больного ребенка.

Таким образом, суд считает, что периоды работы истицы в МУЗ Дом ребенка с 02.01.1996года по 10.07.1996 года в должности групповой медсестры и с 10.07.1996 по 23.03.1999 года в должности медицинской сестры по массажу подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию за работу с тяжелыми условиями труда.

На момент обращения ФИО1 к ответчику за назначением пенсии, с учетном включения указанных судом периодов, у истицы возникло право на досрочную пенсию по старости с тяжелыми условиями труда, поскольку ее возраст составил 50 лет, страховой стаж составлял не менее 20 лет, а специальный стаж составил 11 лет 0 месяцев 19 дней.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 02.01.1996года по 10.07.1996 года работу в должности групповой медсестры в Костромском специализированном Доме ребенка; с 10.07.1996 по 23.03.1999 года в должности медицинской сестры по массажу в Костромском специализированном Доме ребенка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с даты обращения - с 09.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023г.