Решение по делу № 2-1634/2023 от 23.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Сергеева Ю.С.

при секретаре Пилипенко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Минусинска о возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации города Минусинска, в котором просит обязать ответчика в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества:

- водопровод <данные изъяты>

в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» и обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения муниципальным образованием г. Минусинск законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Анализ эксплуатируемых МУП г. Минусинска «Горводоканал» сетей водоснабжения выявил бесхозяйные сети. Так, актом приема-передачи от 30.12.2013 г. КУМИ г. Минусинска передало в МУП сети водоснабжения общей протяженностью 70 250 м., в том числе, сети <данные изъяты>, - в частности водопроводные сети, указанные выше. Посредством данных сетей осуществляется поставка холодной воды гражданам частного сектора – более 100 домов.

Собственник спорных объектов отсутствует, в реестр муниципальной собственности они не внесены. До настоящего времени администрацией г. Минусинска обязанности по обращению сетей в муниципальную собственность не исполняется.

Прокурором в адрес администрации города Минусинска вносилось представление об устранении нарушений закона, в удовлетворении которого отказано со ссылкой на отсутствие достаточных денежных средств в бюджете. Отсутствие собственников инженерных сетей не позволяет производить их капитальный ремонт, обеспечивать надлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние сетей, что не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в результате поломки данных сетей и оставления жилых помещений многоквартирного дома без предоставления коммунальных услуг. Вышеуказанные водопроводные сети находятся на территории муниципального образования г. Минусинск, и, по мнению прокурора, на нем лежит обязанность по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность.

В судебном заседании прокурор Ленев В.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просит требования удовлетворить.

Ответчик в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика направил в суд возражения на исковые требования (л.д. 22-24), в которых просил установить 6ти-месячный срок для выполнения действий, указанных в требованиях прокурора, а также указал на то, что отсутствие у водопроводных сетей собственника не является безусловным основанием для признания имущества бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке на учет. Кроме того, приобретение муниципальной собственности способом, предусмотренным п. 3 ст. 225 ГК РФ возможно лишь тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимости и фактическое владение данным имуществом кем-либо.

Представитель третьего лица МУП г. Минусинска «Горводоканал» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснив, что МУП г. Минусинска «Горводоканал» действительно обслуживает спорные сети, с целью их нормального функционирования, однако каких-либо правопритязаний на указанное имущество нет.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 чт. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с положениями ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе прокурорской проверки было установлено наличие на территории муниципального образования г. Минусинск следующих бесхозяйных объектов:

- водопровод <данные изъяты>

Указанные спорные объекты водоснабжения находятся в эксплуатации МУП г. Минусинск «Горводоканал», по ним осуществляется поставка водных ресурсов к жилым домам. Коммунальный комплекс перешел к МУП г. Минусинска «Горводоканал» от КУМИ администрации города Минусинска в 2013 году по Передаточному акту от 30.12.2013 г. (л.д. 5 оборот, л.д. 6-8). Объекты водоснабжения поименованы как бесхозяйные сети. Однако, на балансе МУП г. Минусинска «Горводоканал» спорные участки водопроводных сетей не состоят.

Правообладатель указанных объектов в установленном законом порядке не определен.

Спорные сети водоснабжения в реестре муниципальной собственности города Минусинска не значатся.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные сети водоснабжения являются бесхозяйным имуществом, поскольку их собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значится. Таким образом, доводы представителя ответчика о возможных правопритязаниях и владении сетями водоснабжения не нашли своего подтверждения.

Отсутствие собственника объектов влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по тепло - и водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Установив, что орган местного самоуправления необходимых мер по постановке бесхозяйного имущества на учет не принимает, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность осуществить необходимые действия для постановки на учет спорных объектов как бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Прокурор в своем исковом заявлении просит суд установить срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности – три месяца.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» установлен порядок постановки на учет бесхозяйного имущества, в частности, органом местного самоуправления городских округов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В своих письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика обосновывает установление, для исполнения заявленной прокурором обязанности, 6ти-месячного срока тем, что администрация г. Минусинска обратилась в МУП г. Минусинска «Горводоканал» с просьбой произвести анализ перечня сетей водоснабжения и рассчитать стоимость работ по изготовлению технических планов на объекты водоснабжения, для постановки на учет бесхозяйного имущества и, в связи с тем, что в бюджет города Минусинска не заложены денежные средства на эти цели.

Таким образом, учитывая, что для выполнения заявленной прокурором обязанности, помимо формальной подачи соответствующих заявлений в регистрирующий орган, необходимо провести ряд работ не только ответчиком, но и сторонними организациями, с целью формирования технических документов на указанные сети, суд полагает необходимым определить срок для исполнения обязанности ответчиком - 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Минусинска о возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию города Минусинска (<данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента выступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества:

- водопровод <данные изъяты>

в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и обратиться в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 29 мая 2023 года