Решение по делу № 2-4152/2022 от 31.01.2023 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

2-625/2023

УИД 23RS0003-01-2022-008064-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

31 января 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Зайцевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным,

установил:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ФИО1 требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в гостевом доме «Светлана», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Собственником указанного объекта является ФИО1 на основании государственной регистрации права от 05.07.2019 №.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации 14.04.2017 за № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

Данный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на и. законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (п. 2 Требований).

В силу п.п. 5 и 6 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардг Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований).

Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы (п. 9 Требований).

В соответствии с п. 11 Требований результаты работы ком оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, которое составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО1 до настоящего времени категорирование средства размещения не проведено, что подтверждается информацией ОВО по г-к. Анапе от 26.09.2022.

Ссылаясь на приведенное истец просил:

признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06л 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 и постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» провести мероприятия по категорированию гостевого дома «Светлана», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание прокурор не явился, направил в суд заявление, в котором указал. что требования поддерживает, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, получила судебное извещение 30 декабря 2022 года ( распечатка сайта Почта России ). Ответчик в судебное заседание не явилась. Суд признает ее неявку неуважительной и находит возможным дело рассмотреть в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ФИО1 требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

Собственником указанного объекта является ФИО1 на основании государственной регистрации права от 05.07.2019 №.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона № 35 одним из ос: принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований).

В соответствии с п. 11 Требований результаты работы ком оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, котор. составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Установленные факты свидетельствуют об отсутствии системы мер обеспечения безопасности, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.

Причиной возникновения угроз безопасности является ненадлежащее исполнение руководством обязанностей в сфере антитеррористической безопасности, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими вопросы антитеррористической защищенности.

В свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. Невыполнение ФИО1 требований антитеррористического законодательства может создать условия к возникновению террористического акта, и, как следствие, может привести к человеческим жертвам.

Сотрудничество всех участников рассматриваемой сферы правоотношений в противодействии терроризму - означает мобилизацию всех сил в борьбы с терроризмом, без осуществления которой невозможно скоординированное противодействие терроризму.

Приоритет мер предупреждения терроризма является одним из самых важных принципов противодействия терроризму - он означает использование превентивных методов борьбы с террористами.

Таким образом, в случае возникновения террористического акта, минимизация его последствий не будет достигнута.

Бездействие ФИО1 может привести к массовой гибели людей, что позволяет межрайонному прокурору подать заявление в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц в порядке, предусмотрен 45 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06л 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 и постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» провести мероприятия по категорированию гостевого дома «Светлана», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.

Председательствующий: