Дело № 2-200/2022

24RS0047-01-2022-000272-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года гп. Северо-Енисейский

Красноярский край

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Пиджакова Е.А.,

при секретаре Куклиной И.И.,

с участием: представителя истца Администрации Северо-Енисейского района – ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.01.2022, ответчика ФИО6, представителя ответчика адвоката Григорьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Северо-Енисейского района к ФИО6, ФИО5, ФИО2, выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО3, ФИО9 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Северо-Енисейского района обратилась в Северо-Енисейский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к ФИО6 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации <адрес> к ФИО5 и ФИО6 были удовлетворены в части признания прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения по адресу: <адрес>. В части выселения ответчиков из указанного жилого помещения и вселении в другое жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> было отказано в связи с тем, что согласно заключения судебного эксперта, данное жилое помещение будет являться пригодным для проживания только после его капитального ремонта. Встречный иск ФИО6 был удовлетворен в части обязания предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, с учетом Закона Красноярского края № 11-339, 25 кв. м. общей площадью жилого помещения на одного человека, находящегося в пределах населенного пункта п. Тея. 13.12.2021 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда (далее – определение) решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 27.01.2021 года было изменено в части возложения на администрацию Северо-Енисейского района обязанности предоставить ФИО6 и членам его семьи вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта по договору социального найма в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 65,5 кв. м. В соответствии с указанным решением был выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В рамках исполнения судебного решения администрацией Северо-Енисейского района ФИО6 и членам его семьи предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором произведен капитальный ремонт и оно пригодно для проживания. Данное жилое помещение благоустроенное применительно к условиям <адрес>. ФИО6 и ФИО5 направлено уведомление о предоставлении им жилого помещения, однако на это письмо реакции не поступило. Таким образом, ответчики уклоняются от заключения догвора социального найма жилого помещения, тем самым препятствуют исполнению администрацией Северо-Енисейского района решения Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 27.01.2021.

10.10.2022 истец уточнил исковые требования, в которых просит обязать ФИО6 и ФИО5 заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу.

Определением Северо-Енисейского районного суда от 25.10.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО3, ФИО9.

В судебном заседании представитель истца - администрации Северо-Енисейского района ФИО1, поддержал заявленные уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании и его представитель ФИО12 исковые требования Администрации Северо-Енисейского района не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Поддержали позицию, изложенную в отзыве на исковое заявления, согласно которой считают, что истец – администрация Северо-Енисейского района, понуждая ответчика ФИО6 к заключению договора социального найма на неблагоустроенное жилое помещение, не только нарушает права ответчика, но и не исполняет решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с ч. 3 ст. 13 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации является проявлением неуважения к суду и влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Ответчики ФИО5, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО3, ФИО9 в судебное не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО5 ходатайств об отложении слушания по делу суду не заявлял. ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО3, ФИО9 просила рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.187, 188, 189, 192, 194).

Суд, с учетом мнения участников процесса, изучив судебные извещения, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, поскольку их неявка, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав мнение представителя истца ФИО1, ответчика ФИО6, представителя ответчика ФИО12, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 57 названного Кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же Кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище, что предусмотрено статья 40 Конституции Российской Федерации.

Отношения по заключению договора социального найма, имеющего бессрочный характер, урегулированы нормами жилищного законодательства.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским Кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Анализируя указанные нормы закона суд делает вывод, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Северо-Енисейский район Красноярского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества по состоянию на 02.08.2022 № 611 (том 1 л.д. 15).

Согласно решению Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 27.01.2021 по гражданскому делу по иску Администрации Северо-Енисейского района к ФИО5, ФИО6 о признании прекратившими право пользования, снятии с регистрационного учета, выселении из аварийного жилого помещения и вселении в жилое помещение на условиях социального найма, и встречному исковому заявлению ФИО6 к Администрации Северо-Енисейского района об обязании Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края предоставить семье ФИО4 в кратчайшие сроки жилое помещение на основании договора социального найма, как семье, признанной малоимущей и поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городском поселке Северо-Енисейский Красноярского края отвечающее санитарным и техническим требованиям, решено: «Исковые требования Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края к ФИО5, ФИО6 о признании прекратившими право пользования, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения, и вселении в жилое помещение по адресу: <адрес> удовлетворить частично. ФИО5, ФИО6 признать прекратившими право пользования жилым помещением, снять с регистрационного учета, из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Исковые требования Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края к ФИО5, ФИО6 о выселении из аварийного жилого помещения и вселении в жилое помещение на условиях социального найма по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения. Встречный иск ФИО6 об обязании Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края предоставить семье ФИО4 в кратчайшие сроки жилое помещение на основании договора социального найма, как семье, признанной малоимущей и поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городском поселке Северо<адрес> отвечающее санитарным и техническим требованиям, удовлетворить частично. Муниципальному образованию «<адрес>» в лице Администрации <адрес> предоставить ФИО6 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, с учетом установленного Законом №-<адрес> «О социальной норме площади жилья на территории <адрес>» размера социальной нормы площади, приходящийся на одного человека - для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним - 25 кв. м. общей площади жилого помещения, находящегося в пределах населенного пункта <адрес>» (л.д. 7-14).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12.05.2021 решение Северо-Енисейского районного суда от 27.01.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д. 110-113).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13.12.2021, решение Северо-Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения встречных исковых требований ФИО6 к администрации <адрес> изменены. Возложена на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО6 и членам его семьи вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта по договору социального найма в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 65,5 кв.м. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации <адрес> - без удовлетворения (л.д. 114-117).

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, указанное решение подлежит исполнению, как муниципальным образованием <адрес> в лице администрации <адрес>, так и ФИО6 и членами его семьи.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Северо-Енисейского районного суда от 27.01.2021 установлено, что жилое помещение, предоставленное ответчикам ФИО14 по адресу <адрес> не соответствует требованиям ст. 86, ст. 89 Жилищного Кодекса РФ и непригодно для постоянного проживания, является неблагоустроенным жилым помещением.

Согласно представленного муниципального контракта № 63 на выполнение работ по капитальному ремонту 3-х квартирного дома, по <адрес> в <адрес>, от 08.07.2021, а также актов о приемке выполненных работ, произведен капитальный ремонт жилого помещения, по адресу <адрес>, в соответствии с рекомендацией судебного эксперта (л.д. 16-62).

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания (л.д. 63).

ФИО6, ФИО5 направлено уведомление от 08.12.2021 о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 69, 133).

В соответствии со справкой отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> процент благоустроенного жилья составляет 4,19% от общего количества домов (л.д. 64).

Критерии «благоустроенности» жилого помещения определяет статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства, и находящееся в черте соответствующего поселения. Жилищное законодательство исходит из того, что жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям конкретного населенного пункта. К элементам благоустройства относятся, в частности, водопровод, центральное отопление, электрическое освещение и другие виды коммунальных удобств.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу положений статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Таким образом, благоустроенность жилого помещения является существенным условием договора.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 27.01.2022 ФИО5, ФИО6 признаны прекратившими право пользования жилым помещением, сняты с регистрационного учета, из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого ими по договору социального найма.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пункт 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" предусматривает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно проекту Договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что на основании решения районной жилищной комиссии, оформленного протоколом от 05.06.2019 года № 41, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от 13.06.2019 года № 1064-р в соответствии с Положением о порядке и Условиях найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде социального использования <адрес>, утвержденного решением Районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Наймодатель, в лице временного исполняющего полномочия Главы <адрес>, первого заместителя главы района ФИО7, передает Нанимателям, в лице ФИО5 и ФИО6, в бессрочное владение и пользование, изолированное, неблагоустроенное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, трехкомнатная квартира, общей площадью 74,9 кв. метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома (л.д. 65-66). Из п. 3 данного проекта договора, подписанного только Наймодателем, следует, что совместно с нанимателями – ФИО5 и ФИО6 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: нет. Таким образом, суд делает вывод, что члены семьи Нанимателя ФИО6 лишены права получения вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения, с учетом вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Суд, исследовав каждое доказательство в отдельности, так и в совокупности в целом, приходит к следующему выводу.

Договор социального найма, составленный в отношении ФИО5 и ФИО6 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обязании его заключения, не может быть принят судом в связи с его несоответствием определению судебной коллегии по гражданский делам <адрес>вого суда от 13.12.2021, согласно которому на администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО6 и членам его семьи вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта по договору социального найма в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 65,5 кв.м.

Действия договора, подготовленного Администрацией, не распространяются на членов семьи ФИО6, которые не внесены в проект Договора социального найма жилого помещения.

Согласно решению Северо-Енисейского районного суда от 27.01.2021, членами семьи ФИО6 признаны - ФИО2 – супруга, ФИО8 – сын, ФИО3 – дочь и ФИО9 – сын.

Довод истца о том, что в <адрес> отсутствует благоустроенное жилье для предоставления семье ФИО14, не может быть принят судом, посокольку стороной истца предоставлен список благоустроенных и полублагоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>, по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных списков в <адрес> имелись и имеются жилые помещения соответствующие параметрам, указанным в определении судебной коллегии по гражданский делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, состоящие из 17 квартир. Однако, несмотря на наличие данных жилых помещений, а также указания на обязанность предоставить ФИО6 и членам его семьи вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, в 2022 году администрацией <адрес> были заключены договоры коммерческого найма жилых помещений с иными гражданами (л.д. 138-148).

Кроме того, истец настаивает с 2020 года на заключении с ответчиком ФИО6 договора социального найма именно на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое является неблагоустроенным, не предложив ответчику иных вариантов.

Исследовав условия договора, предлагаемого истцом к заключению с ответчиками, суд пришел к выводу, что они не соответствуют требованиям, предъявляемым к договорам социального найма, вытекающим из вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем, оснований для возложения на ответчиков обязанности по заключению Договора социального найма на предложенных условиях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации Северо-Енисейского района к ФИО6, ФИО5, ФИО2, выступающей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО3, ФИО9, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного решения суда, через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья: Е.А. Пиджаков

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2022 года