Решение по делу № 2-1285/2023 от 08.06.2023

УИД: 66RS0010-01-2023-000972-62

Гражданское дело №2-1285/2023

Мотивированное решение изготовлено

08 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В.,

при секретаре Асадуллиной Е.А., с использованием аудиопротоколирования,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Каменева Г.Д., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1285/2023 по иску прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 24 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 24 (далее - МАОУ СОШ №24) с иском о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила проведена проверка в МБОУ СОШ № 24 по адресу: <...> на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Выявлены нарушения федерального законодательства, правил противопожарного режима в РФ, технических норм и требований.

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил просит обязать МАОУ СОШ № 24 устранить в срок до 01.07.2023 нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.1. на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, в соответствии с требованиями п. 30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;

1.2 в здании образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 помещения чердака защитить системой противопожарной защиты (системой пожарной сигнализации), в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, п.3 ст.52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1, п.4.3, п.4.4, п.42 табл. 3 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539;

1.3 обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на подъезде, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники или при ручном открывании ворот в случае пожара системой противопожарной защиты, организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео- или аудиосвязи с местом их установки, в соответствии с требованиями п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

1.4 обеспечить наличие уточнённой декларации пожарной безопасности объекта защиты, в связи с изменением содержащихся ранее сведений, а именно наименование юридического лица (11.01.2022г.), в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.3 ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

1.5 внести изменения в Инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с требованиям п.2, п.393, п.394 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

1.6 организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с требованиями пп. «б» п.17 Правил противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

1.7 обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах: сертификатов соответствия и паспортов на противопожарные двери, установленные в складских и производственных помещениях, в соответствии с требованиями п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

1.8 обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей (II этаж помещение №40 по техническому паспорту №944/01/46-00 от 04.04.2022г.), в соответствии с требованиями п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;

1.9 на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 обеспечить хранение документации, подтверждающей показатели пожарной опасности не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, декоративно-отделочного материала (краска), примененного для отделки стен на путях эвакуации в коридорах на I, II, III этажах, в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст.6, ст.51, ч.1,2,3,6 ст.134, таб.28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;

1.10 на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 обеспечить хранение документация, подтверждающей показатели пожарной опасности не более, чем Г1, В1, Д2, Т2, декоративно-отделочного материала (потолочные плиты), примененного для отделки потолка на путях эвакуации в общих коридорах на I, II, III этажах, в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.1 ст.6, ст.51, ч.1,2,3,6 ст.134, таб.28 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В судебном заседании помощник прокурора Каменев Г.Д. пояснил, что ответчик устранил часть недостатков (пп.1.1, 1.3, 1.5-1.10). Представил письменный отказ от исковых требований, просил производство по делу в части прекратить. Определением суда от 01.06.2023 отказ от исковых требований принят, производство по указанной части требований прекращено. По невыполненным требованиям ответчиком представлены доказательства, что на текущий год денежные средства не выделены, в связи с чем прокурор просит перенести срок устранения нарушения до 01.10.2023. На уточненном иске прокурор настаивал по предмету и основанию.

С учетом уточнения иска прокурор просит обязать ответчика устранить в срок до 01.10.2023 нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В здании образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 помещения чердака защитить системой противопожарной защиты (системой пожарной сигнализации), в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, п.3 ст.52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1, п.4.3, п.4.4, п.42 табл. 3 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539;

2. обеспечить наличие уточнённой декларации пожарной безопасности объекта защиты, в связи с изменением содержащихся ранее сведений, а именно наименование юридического лица (11.01.2022г.), в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.3 ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что по пункту 1.2 – смета передана на согласование, по п.1.4. написали письмо с просьбой зарегистрировать новую декларацию, ответа на данное письмо мы не получили, ждем ответа, просит предоставить срок устранения до 01.12.2023.

Заслушав объяснения представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).

Судом установлено, что Прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил проведена проверка исполнения МАОУ СОШ № 24 требований законодательства о пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <...> «а» по результатам которой в деятельности учреждения выявлены 10 нарушений. С учетом частичного отказа от иска из них остается 2, а именно: 1) в здании образовательного учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 помещения чердака не защищено системой противопожарной защиты (системой пожарной сигнализации), в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, п.3 ст.52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1, п.4.3, п.4.4, п.42 табл. 3 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539; 2) отсутствует уточнённая декларация пожарной безопасности объекта защиты, в связи с изменением содержащихся ранее сведений, а именно наименование юридического лица (11.01.2022г.), в соответствии с требованиями ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.5, ч.3 ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Наличие недостатков, указанных в иске, подтверждено документально, ответом на требование прокуратуры ОНДиПР г.Нижний Тагил и ГГО УНДи ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 23.05.2023, не оспаривалось ответчиком. При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Прокурор просит возложить обязанность по устранению в срок до 01.10.2023, ответчик – до 01.12.2023.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На момент вынесения решения срок 01.10.2023 не является заведомо невыполнимым, поскольку не и исключает получение дополнительного финансирования автономным образовательным учреждением по решению суда. В то же время ответчик не лишен возможности после вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о рассрочке его исполнения, представив доказательства того, в какой срок недостатки будут реально устранены (период отсрочки должен быть документально обоснован, например, договорами со сроком выполнения, многоэтапностью исполнения, минимальными сроками согласований и т.п.).

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 24 (ИНН <***>), расположенное по адресу: 622014, Свердловская область, город Нижний Тагил, ул. Сланцевая, 13а, устранить нарушения требований противопожарной безопасности в срок до 01.10.2023, а именно:

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Морозова И.В.