УИД № 57RS0022-01-2025-004443-37 производство № 2-2151/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко Я.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ №10» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (далее – ООО «ЖЭУ № 10», управляющая компания) о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указано, что многоквартирный (адрес обезличен) в г. Орле на основании договора от 01.11.2015 находится под управлением ООО «ЖЭУ № 10». По результатам проведенной по обращению депутата Орловского городского Совета народных депутатов ФИО1, поданного в интересах жильцов данного дома, проверки установлены нарушения в деятельности ООО «ЖЭУ № 10». В первом и втором подъездах дома имеется нарушение лакокрасочного покрытия стен, а также сухие следы залития с кровли. На кровле обнаружены трещины и вздутия в кровельном ковре. Над первым, вторым и третьим подъездами в районе фасадов обнаружено частичное повреждение (отсутствие) кровельного ковра с оголением плиты покрытия крыши. Над первым подъездом в районе расположения электрощитовой, где был произведен латочный ремонт, обнаружено отсутствие участка кровельного ковра размером 15*15 см, там же обнаружен росток дерева, а также частичное отслоение кровельного ковра в местах примыкания к вентиляционным каналам. Управляющая организация, получающая от жителей дома денежные средства в качестве платы за содержание общего имущества, является лицом, ответственным за его содержание и обязано исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере. В результате ненадлежащего состояния общего имущества собственников помещений в данном доме не обеспечивается безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, что является нарушением законных прав граждан. С учетом уточнений просит суд обязать ООО «ЖЭУ № 10» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту кровли (адрес обезличен), над первым и вторым подъездами дома в местах протекания, а также, восстановить кровельное покрытие над первым, вторым и третьим подъездами около фасадов в местах отсутствия, восстановить примыкание кровельного ковра к вентиляционным каналам, а также в вышеуказанный срок организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту потолка и стен в первом и втором подъездах (адрес обезличен).

В судебное заседание прокурор Верижникова Е.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ЖЭУ № 10» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без его участия.

Суд, исследовав доказательства, представленные по делу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 162 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 21 Правил, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда далее по тексту Правила).

В силу пункта 1.1 Правил, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Приложение № 7 указанных Правил содержит перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Приложение № 8 Правил содержит примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

Пункт 2 Приложения предусматривает ремонтно - строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

В соответствии с пунктам 1.8, 1.9, 2.6.3, 3.2.9, 3.2.16 вышеназванных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт, санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями; содержание и ремонт жилищного фонда; сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции; периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа; размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ, пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила № 416), управление многоквартирным домом осуществляется исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень).

В силу п. 7 раздела I Перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся:

- проверка кровли на отсутствие протечек;

- проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

- выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

- проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

- проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

- контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

- осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

- проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

- проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

- проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

- проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

- проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

- проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

- при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно подп. «в» п. 6 Правил, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам;

В силу требований пунктов 4.6.1.1. и 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатация жилищного фонда, утвержденных постановлением. Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170). организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, исправное состояние конструкций кровли и системы водоотвода, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с п.11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических H природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состояния, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях незамедлительно. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района по обращению жильцов многоквартирного (адрес обезличен) в (адрес обезличен) проведена проверка соблюдения ООО «ЖЭУ № 10» требований законодательства при управлении указанным многоквартирным домом.

Многоквартирный (адрес обезличен) в (адрес обезличен) на основании договора от 01.11.2015 находится под управлением ООО «ЖЭУ № 10».

В январе 2025 года прокуратурой Заводского района г. Орла по обращению жителей вышеуказанного дома проведена проверка, по результатам которой установлено, что в подъездах имеется нарушение лакокрасочного покрытия стен, также обнаружены сухие следы залития с кровли. С выходом на кровлю установлено значительное повреждение кровельного покрытия (трещины, скол, воздушные мешки, в т.ч. в районе лестничной клетки над квартирой (номер обезличен)) обнаружен бытовой и строительный мусор на кровле,, а также растительность (дерево).

В целях устранения нарушений закона директору ООО «ЖЭУ №10» 21.01.2025 прокуратурой Заводского района г. Орла внесено представление, на которое управляющая организация сообщила о выполнении ремонта кровельного покрытия над квартирой 18 в данном многоквартирном доме и включении работ по ремонту стен в план текущего ремонта.

Согласно обращения депутата Орловского городского Совета народных депутатов ФИО3, поданного в интересах жильцов данного дома в прокуратуру Орловской области, кровельное покрытие (адрес обезличен) находиться в ненадлежащем состоянии, выявленные прежней проверкой нарушения не устранены.

По результатам проверки, проведенной 03.07.2025 совместно с консультантом отдела муниципального жилищного контроля УЖКХ администрации (адрес обезличен) в присутствии представителя ООО «ЖЭУ (номер обезличен)» обнаружены трещины на кровле и вздутия в кровельном ковре. Над первым, вторым и третьим подъездами в районе фасадов обнаружено частичное повреждение (отсутствие) кровельного ковра с оголением плиты покрытия крыши. Над первым подъездом в районе расположения электрощитовой, где был произведен латочный ремонт, обнаружено отсутствие участка кровельного ковра размером 15*15 см, там же обнаружен росток дерева, а также частичное отслоение кровельного ковра в местах примыкания к вентиляционным каналам. В первом и втором подъездах дома имеется шелушение и отслоение отделочных слоев стен и потолка, нарушение лакокрасочного покрытия стен, а также сухие следы залития с кровли.

Наличие указанных нарушений стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении на ООО «ЖЭУ № 10» обязанности обеспечить надлежащее содержание указанного многоквартирного дома.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд соглашается с доводами прокурора и полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями статей 203 и 434 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ №10» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ООО «ЖЭУ №10» (ИНН (номер обезличен)) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту кровли (адрес обезличен), над первым и вторым подъездами дома в местах протекания, а также, восстановить кровельное покрытие над первым, вторым и третьим подъездами около фасадов в местах отсутствия, восстановить примыкание кровельного ковра к вентиляционным каналам.

Обязать ООО «ЖЭУ №10» (ИНН (номер обезличен)) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту потолка и стен в первом и втором подъездах (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 05.11.2025 года.

Судья А.Н. Агарков