УИД 77RS0004-02-2023-002661-32дело №2-2986/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2986/2023 по иску Анапского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия по категорированию мини отеля,
УСТАНОВИЛ:
Истец Анапский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и просит суд: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»; обязать ответчика в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» провести мероприятия по категорированию мини отеля «Маленький принц», расположенного по адресу: адрес, г-...адрес.........
В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ходе проведения проверки установлено, что фио осуществляет деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в мини отеле «Маленький принц», расположенном по адресу: адрес, г-...адрес......... Однако, в нарушение норм действующего законодательства ответчик не провела категорирование средств размещения. Данные действия не позволят своевременное среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по существу рассмотрения дела не заявляли.
Суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ.
Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проверки Анапской межрайонной прокуратуры адрес установлено, что фио осуществляет деятельность по предоставлению гражданам мест для временного проживания в мини отеле «Маленький принц», расположенном по адресу: адрес, г-...адрес.........
На основании регистрации права от 06.05.2020 № 23:37:0108001:6042-23/026/2020-1 мини-отель «Маленький принц» принадлежит ФИО1
Так, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.
В соответствии со ст. 2 и 3 Федерального закона № 35 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.
Согласно п.п. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее – Концепция) одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.
В соответствии с п. «д» п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Во исполнение п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации 14.04.2017 № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования).
Данный документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законом основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законом основании (п.2 Требований).
Пунктом 5 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.
Пунктом 8 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
В соответствии с пунктом 9 Требования комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.
Пунктом 11 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.
В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчик до настоящего времени категорирование средства размещения не проведено, что подтверждается информацией ОВО по г-к. Анапе от 26.09.2022.
Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца не представлено, возражения не приведено.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Оценив все собранные по делу доказательства, учитывая, что антитеррористическая защищенность объекта должным образом не обеспечена, нарушения требований к антитеррористической защищенности могут создать угрозу причинения вреда большому количеству людей и причинения существенного материального ущерба, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Учитывая изложенное, а также то, что ответчик осуществляет эксплуатацию мини-отеля суд удовлетворяет заявленные требования и полагает возможным установить для ответчика срок исполнения решения суда в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 103 ГПК РФ поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины обязанность по возмещению суммы сумма в бюджет адрес возлагается на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия по категорированию мини отеля, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО1 ... (паспортные данные), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
Обязать фио (паспортные данные), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» провести мероприятия по категорированию мини отеля «Маленький принц», расположенного по адресу: адрес, г-.... ......
Установить срок исполнения решения – 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ФИО1 ... (паспортные данные) в доход бюджета адрес государственную пошлину сумма
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья: Е.И. Гуляева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2023 года