Дело № 2-1063/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000529-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Галкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах ФИО1 к ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром», Министерству здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» о взыскании денежных средств за самостоятельное приобретение лекарственного препарата,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром», Министерству здравоохранения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» и, уточнив исковые требования, просит взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата .... в размере 19 637 руб., лекарственного препарата .... (международное непатентованное наименование ....) в размере 13 636 руб. 36 коп.

В обоснование исковых требований указано, что инвалид .... ФИО1 состоит на учете в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» с диагнозом: «....» и является региональным и федеральным льготником. Согласно выписному эпикризу ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.09.2024 ФИО1 назначено лечение, в том числе лекарственным препаратом .... 1 раз в сутки до 6 месяцев. В соответствии с протоколом врачебной комиссии ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» от 19.09.2024 № 86 пациенту назначено аналогичное лечение. 19.09.2024 лечащим врачом ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» ФИО1 оформлен рецепт (номер) на препарат ...., однако ввиду несвоевременной поставки медикамента в аптеку рецепт отоварен пациентом лишь 04.10.2024. Таким образом, перерыв в лекарственном обеспечении составил с 19.09.2024 по 03.10.2024 включительно. Согласно заключению врача-нефролога ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от 02.10.2024 ФИО1 назначено лечение, в том числе лекарственным препаратом .... 3 раза в неделю подкожно. Лечащим врачом ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» ФИО1 оформлен рецепт (номер) на препарат ...., однако в связи с отсутствием медикамента в аптечном учреждении рецепт своевременно не отоварен. В связи с необеспечением пациента вышеуказанными препаратами последний вынужден был приобрести их самостоятельно. Общая сумма затраченных ФИО2 денежных средств составила 33 273 руб. 36 коп. В результате ненадлежащей организации обеспечения ФИО1 льготными лекарственными препаратами нарушены его права на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст.ст. 39, 41 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель истца помощник Муромского городского прокурора Галкина Е.С. исковые требования поддержала. Полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению к ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром», будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что администрацией лечебного учреждения в адрес Министерства здравоохранения Владимирской области и ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» направлялись заявки на лекарственные препараты для пациента ФИО1 с учетом потребности на 2024 и 2025 гг. Вместе с тем ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» не распоряжается финансовыми средствами для обеспечения льготными лекарственными препаратами и не производит их закупку. Таким образом, со стороны лечебного учреждения принимаются все возможные меры для обеспечения пациента ФИО1 необходимыми для него лекарственными средствами.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель ответчика ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ЗАО «Муром-Фармация», привлеченного к участию в деле определением суда от 21.03.2025, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ к числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, проживающих на территории Владимирской области, в том числе категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, формы и содержание указанных мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также порядок и условия их предоставления регламентированы законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (далее - Закон № 120-ОЗ).

Частью 1 ст. 57 Закона № 120-ОЗ установлено, что граждане, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», обеспечиваются бесплатно лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В указанный перечень входят, в том числе инвалиды .....

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом .... группы, состоит на учете в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» с диагнозом: «....» и имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Согласно выписному эпикризу ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр трансплантологии и искусственных органов им. академика В.И. Шумакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.09.2024 ФИО1 назначено лечение, в том числе лекарственным препаратом .... 1 раз в сутки до 6 месяцев.

В соответствии с протоколом врачебной комиссии ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» от 19.09.2024 № 86 пациенту назначено аналогичное лечение.

Согласно заключению врача-нефролога ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от 02.10.2024 ФИО1 назначено лечение, в том числе лекарственным препаратом .... 3 раза в неделю подкожно.

Решением врачебной комиссии ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» от 23.01.2025 № 9 пациенту назначено аналогичное лечение.

В целях обеспечения ФИО1 льготными лекарственными препаратами ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» сформированы заявки с учетом потребностей пациента на 2024 и 2025 гг.

19.09.2024 лечащим врачом ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» ФИО1 оформлен рецепт (номер) на препарат ...., однако ввиду несвоевременной поставки медикамента в аптеку рецепт отоварен пациентом лишь 04.10.2024.

27.11.2024 лечащим врачом ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» ФИО1 оформлен рецепт (номер) на препарат ...., однако в связи с отсутствием медикамента в аптечном учреждении рецепт не был отоварен.

В связи с необеспечением вышеуказанными лекарственными препаратами, ФИО1 был вынужден приобрести их самостоятельно.

Так, согласно кассовому чеку от 20.09.2024 ФИО1 приобрел лекарственный препарат .... на сумму 19 637 руб.

Согласно кассовым чекам ФИО1 приобрел: 08.01.2025 лекарственный препарат .... на сумму 4 692 руб. 36 коп., 31.01.2025 - лекарственный препарат .... на сумму 8 944 руб.

Общая сумма затраченных ФИО1 денежных средств составила 33 273 руб. 36 коп.

Таким образом, в результате необеспечения ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами ему причинен материальный ущерб на вышеуказанную сумму.

В силу п.п. 2.12, 2.15 положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области, утвержденного указом Губернатора Владимирской области 28.12.2023 № 1011, к полномочиям Министерства здравоохранения Владимирской области относится, в том числе координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области; организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно п. 2 распоряжения Министерства здравоохранения Владимирской области от 27.01.2021 № 52 распределение ассигнований, начиная с 01.01.2021, осуществляется ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» на предоставление субсидий на иные цели для своевременного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Таким образом, начиная с 2021 года осуществление закупок лекарственных средств производится централизованно ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

Необеспечение истца жизненно важным лекарственным препаратом повлекло существенное нарушение прав на получение медицинской помощи бесплатно, а также материальные потери.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Следовательно, исковые требования истца о взыскании расходов за самостоятельное приобретение лекарственных препаратов в общей сумме 33 273 руб. 36 коп. подлежат удовлетворению.

Указанные денежные средства подлежат взысканию с ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» как с лица, на которое возложены обязательства по закупке льготных лекарственных препаратов. Соответственно, в удовлетворении исковых требований к ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» и Министерству здравоохранения Владимирской области надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, .... года рождения (СНИЛС ....), денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата .... в размере 19 637 руб., лекарственного препарата .... (международное непатентованное наименование ....) в размере 13 636 руб. 36 коп., а всего 33 273 руб. 36 коп.

В удовлетворении исковых требований Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина г. Муром» и Министерству здравоохранения Владимирской области отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 3 июня 2025 года.