Постановление по делу № 5-882/2022 от 25.11.2022 | Чапаевский городской суд (Самарская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<Адрес обезличен> 25 ноября 2022 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Викторова О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области дело № 5-882/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , <Данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> в <Данные изъяты> установлено, что гражданка <Данные изъяты> ФИО1, <Данные изъяты> года рождения нарушила режим пребывания в РФ, а именно регистрация по месту пребывания иностранного гражданина закончилась <Дата обезличена>, тем самым нарушив ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», так как не покинула территорию РФ по окончании заявленного срока пребывания. Тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала. Пояснила, что не имеет регистрации на территории РФ, не успела сделать, не было денег, сейчас будет оформлять все документы.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, установил, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ доказана.

Статьей 18.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренное нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от <Дата обезличена> N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от <Дата обезличена> N 1680-О-О, от <Дата обезличена> N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от <Дата обезличена> N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); 2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); 4) дата и место рождения; 5) пол; 6) гражданство (подданство); 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; 10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; 11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; 12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); 13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); 14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); 15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; 16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; 17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <Дата обезличена> N 109-ФЗ).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от <Дата обезличена> N 109-ФЗ).

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от <Дата обезличена> "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 42 названного постановления при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия (получения) заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Как видно из административного материала, ФИО1 является гражданкой <Данные изъяты>.

ФИО1 прибыла в РФ <Дата обезличена> до <Дата обезличена>. В настоящее время регистрация отсутствует.

С учетом изложенного, принимая во внимание обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет по месту фактического нахождения, а также проживать по месту учета, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1.

Вина ФИО1 доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, объяснением ФИО1 от <Дата обезличена>, сведениями <Данные изъяты> от <Дата обезличена>.

Личность ФИО1 установлена, имеется паспорт.

При назначении вида и меры административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, сведения о личности виновного, обстоятельства, смягчающее административную ответственность – раскаяние в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При всей совокупности установленных обстоятельств суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Иное не согласуется с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод <Данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП ПФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 , <Данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<Данные изъяты>

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда О.А. Викторова

<Номер обезличен>