Решение по делу № 2-3201/2023 от 21.12.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

№2-3201/2023

№58RS0018-01-2023-004735-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ОСФР по Пензенской области от 29 сентября 2023 года №269321/23 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.

С указанным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Истец полагает, что периоды ее работы со 2 июля 2002 года по 17 мая 2004 года, с 19 мая 2004 года по 24 мая 2004 года, с 26 мая 2004 года по 19 декабря 2004 года, с 13 апреля 2006 года по 30 сентября 2014 года, с 1 октября 2014 года по 11 августа 2015 года должны быть исчислены из расчета 1 год и 3 месяца за один год работы, как работнику здравоохранения в сельской местности.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, ФИО1 просит суд признать решение ОСФР по Пензенской области от 29 сентября 2023 года №269321/23 незаконным; признать за ней право на досрочное назначение пенсии, включив в специальный стаж периоды работы со 2 июля 2002 года по 17 мая 2004 года, с 19 мая 2004 года по 24 мая 2004 года, с 26 мая 2004 года по 19 декабря 2004 года, с 13 апреля 2006 года по 30 сентября 2014 года, с 1 октября 2014 года по 11 августа 2015 года из расчета год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца.

В письменном заявлении от 12 декабря 2023 года истец ФИО1 уточнила требования в части указания наименования должности и учреждения, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, просила обязать ОСФР по Пензенской области засчитать в специальный стаж как 1 год и 3 месяца периоды работы во временной должности фельдшера скорой помощи в Бессоновской ЦРБ со 2 июля 2022 года по 17 мая 2004 года, с 19 мая 2004 года по 24 мая 2004 года, с 26 мая 2004 года по 19 декабря 2004 года, в постоянной должности фельдшера скорой помощи в Бессоновской ЦРБ с 13 апреля 2006 года по 2 декабря 2013 года, в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи Бессоновской ЦРБ с 3 декабря 2013 года по 30 сентября 2014 года, в должности старшего фельдшера подстанции скорой медицинской помощи №7 ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» с 1 октября 2014 года по 11 августа 2015 года. Дополнительно просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 29 сентября 2023 года №269321/23.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась 18 сентября 2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 29 сентября 2023 года №269321/23 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении были зачтены в том числе:

- периоды работы со 2 июля 2002 года по 17 мая 2004 года, с 19 мая 2004 года по 24 мая 2004 года, с 26 мая 2004 года по 19 декабря 2004 года, с 13 апреля 2006 года по 30 сентября 2014 года в должности фельдшера, старшего фельдшера скорой медицинской помощи;

- период работы с 1 октября 2014 года по 11 августа 2015 года в должности старшего фельдшера ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи».

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, стаж лечебной деятельности по день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 22 года (л.д.10).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсиюза выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Учитывая изложенное, к спорным периодам работы истицы из вышеперечисленных применению подлежит Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Судом установлено, что 2 июля 2002 года ФИО1 принята временно фельдшером скорой помощи в Бессоновскую ЦРБ, 27 июня 2005 года – переведена на постоянную работу фельдшером скорой помощи, 3 декабря 2013 года переведена старшим фельдшером скорой медицинской помощи Бессоновской ЦРБ, 30 сентября 2014 года уволена в порядке перевода в ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»; 1 октября 2014 года ФИО1 принята в порядке перевода из ГБУЗ «Бессоновская РБ» на должность старшего фельдшера подстанции скорой медицинской помощи №7 ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», 11 августа 2015 года – уволена в связи с сокращением (л.д.7-8).

Из представленной по запросу суда копии приказа ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» №л-176 от 1 октября 2014 года следует, что ФИО1 с 1 октября 2014 года принята на должность старшего фельдшера в структурное подразделение – подстанция скорой медицинской помощи №7. Указанное также подтверждается копией трудового договора от 1 октября 2014 года, заключенного между ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» и ФИО1

Согласно справке ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» №422 от 19 декабря 2023 года, местом нахождения подстанции скорой медицинской помощи №7 является адрес: <...>.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, в период со 2 июля 2002 года по 11 августа 2015 года (спорный период) она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, в с. Бессоновка и с. Грабово Бессоновского района Пензенской области.

Кроме того, как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца (л.д.7-8), в предшествующий и последующий спорному периоды работы ФИО1 также осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абз. 2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно абз. 2 п. 19 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абз. 7 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Учитывая, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, а спорные периоды работы имеют место после 1 ноября 1999 года, правовые основания для их льготного исчисления при включении в специальный стаж отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии отказано, у суда отсутствуют основания и для взыскания заявленных истцом судебных расходов, понесенных им при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер , СНИЛС Номер ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Судья И.Б. Егорова