РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2023 г.

Судья Ольхонского районного суда <адрес> А.Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело № жалобу Индивидуального предпринимателя Х.А.В. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> С.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Индивидуального предпринимателя Х.А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Индивидуальный предприниматель Х.А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в связи с тем, что она, являясь лицом, ответственным за осуществление контроля за предоставлением статистической отчетности, нарушила порядок предоставления первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № за ДД.ММ.ГГГГ в И, расположенный по адресу: <адрес>. За совершение указанного административного правонарушения ИП Х.А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На указанное постановление ИП Х.А.В. подана жалоба, в которой она просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Она выехала из страны ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и вернулась ДД.ММ.ГГГГ, не могла знать о необходимости сдачи отчета о ОКВЭД, по которому не осуществляет деятельность и участвовать в рассмотрении материалов дела. Она снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и не могла получать письма от Статистики, в деле имеются уведомления неустановленным лицом. Не установлены такие смягчающие обстоятельства: не осуществление деятельности по ОКВЭД по которому возникла необходимость сдачи отчетности; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим правонарушение; предотвращение лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; совершение административного правонарушения при стечении личных или семейных обстоятельств – ИП Х.А.В. находилась отъезде в стране <адрес> и не могла участвовать в рассмотрении материалов по делу, делать заявления и подавать ходатайства; совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка (К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.); активно занимается благотворительностью и имеет благотворительные письма; является субъектом малого предпринимательства категория микропредприятие, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ; совершение административного правонарушения ИП впервые; совершенное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и полностью отвечает требованиям, указанным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ; совершенное ИП правонарушение не поименовано в установленном ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Должностным лицом С.Т.В. не приняты во внимание и не представлены доказательства существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, доказательства наступления негативных последствий.

В судебное заседание ИП Х.А.В., представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> не явились. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. От И ДД.ММ.ГГГГ поступил письменный отзыв на жалобу, в котором просят постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Единые правовые основы для реализации государственной политики в сфере официального статистического учета установлены Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 282-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона N 282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены в Положении об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 (далее - Положение).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно частям 3, 4 статьи 6 названного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета".

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620, предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 данного Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по предоставлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления. В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента. Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении. Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

Пунктом 14 Положения N 620 установлена ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных.

Согласно приложения N 6 Приказа Росстата от 29 июля 2022 г. N 533 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий" срок предоставления формы N 1 "Основные сведения о деятельности организации" за 2022 год - с 1-го официального рабочего дня января по 5 февраля.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Х.А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Х.А.В. не предоставила статистические данные за ДД.ММ.ГГГГ по форме № "Сведения о деятельности коллективного средства размещения" при сроке предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ

За указанное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ ИП Х.А.В. постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Судья с данными выводами должностного лица юрисдикционного органа полагает возможным согласиться.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, а также иными доказательствами по делу.

Вывод административного органа о наличии в деянии ИП Х.А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Факт совершения вменяемого административного правонарушения по существу заявителем фактически не оспаривается.

Сам по себе довод ИП Х.А.В. о том, что она не знала о наличии такой обязанности, поскольку она пребывала в отъезде заграницей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может рассматриваться, как смягчающее наказание обстоятельство, поскольку именно на индивидуального предпринимателя в соответствии с действующим законодательством возложена по контролю исполнения обязанностей.

Межу тем, в соответствии с абз. 5 п. 4 Положения субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления, посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

На сайте https://websbor.gks.ru указано, что актуальный перечень форм годовой периодичности можно получить 30 декабря, за исключением отдельных форм, приведенных по ссылке в формате pdf-файла (среди которых формы № 1-КСР не содержится).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ специалистами И была проведена массовая рассылка с дополнительным информированием о необходимости предоставления отчетности. ИП Х.А.В. была проинформирована на электронный адрес <адрес>, сообщение доставлено адресату (приложение №). Обращаем внимание, что адрес электронной почты указан в ЕГРИП. Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, соответственно, данный электронный адрес был сообщен регистрирующему органу Х.А.В. при регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, И были предприняты все меры для информирования респондента о порядке и сроках предоставления отчета по форме № за ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению судьи ИП Х.А.В., действуя с должной степенью добросовестности, имела реальную возможность исполнить возложенную на нее обязанность, которую она до настоящего времени не исполнила. То обстоятельство, что ИП Х.А.В. прекратила свою деятельность по ОКВЭД с ДД.ММ.ГГГГ, не снимает с нее обязанности предоставить отчет по ОКВЭД за ДД.ММ.ГГГГ в юрисдикционный орган.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, в том числе наличие вышеуказанных в жалобе обстоятельств как совершение правонарушение женщиной, имеющей малолетнего ребенка, наличие благодарственных писем, нахождение заграницей, не осуществление деятельности по ОКВЭД, либо добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Кроме того, заявитель не представила каких-либо доказательств того, что она добровольно прекратила противоправное поведение; предотвратила вредные последствия административного правонарушения, в обоснование своих доводов.

Признаков малозначительности совершенное ИП Х.А.В. правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, как об этом указывает Х.А.В., а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.

Принимая во внимание данные разъяснения, суд приходит к выводу, что оснований для признания совершенного ИП Х.А.В. административного правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Х.А.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, которое является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и снижению не подлежит.

Существенные процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность вынесенного постановления, не допущены.

Порядок и срок привлечения ИП Х.А.В. к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> С.Т.В.от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Индивидуального предпринимателя Х.А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ИП Х.А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Ольхонский районный суд <адрес>.

Судья А.Т.В.