№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 г. г. ФИО2 Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Белевского района Мельникова А.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1002/2022 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора,

установил:

прокурор Белевского район Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации муниципального образования ( далее – МО) Белевский район. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Белевского района Тульской области на основании поручения прокуратуры Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Белевский район законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле, об охране окружающей среды, отходах производства и потребления и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также о безопасности дорожного движения и о социальной защите инвалидов в части организации и благоустройства общественных кладбищ и обеспечения к последним беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный <адрес> находится в государственной собственности в ведении МО Белевский район, с кадастровым кварталом №, относится к категории земель населенных пунктов.

На указанной территории находится несанкционированная свалка мусора площадью <данные изъяты> состоящая из кучи мусора из биологических отходов (досок, веток), а также бытового не разлагаемого мусора, что подтверждается фототаблицей к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг.

Указанная свалка не относится к категории специализированных полигонов и не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16.

Кроме того, свалка не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечает требованиям п. 3.7 ГанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Таким образом, местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза оптовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий.

Администрацией МО Белевский район до настоящего времени не предприняты меры к ликвидации несанкционированной свалки, что в свою очередь нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение свалки на землях населенных пунктов приводит к её нецелевому использованию, к загрязнению что нарушает интересы Российской Федерации.

Указанная свалка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, может отразиться на здоровье проживающего на территории городского поселения населения и иных граждан, ограничивает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Просит возложить на администрацию МО Белевский район обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, находящуюся на земельном участке, расположенном <адрес> кадастровым кварталом № относится к категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты>., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Мельников А.А. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Белевский район по доверенности ФИО1 исковые требования признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц

В силу п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.( ст. 12 ЗК РФ)

Согласно содержанию п.1.3 ч. 1 решения Собрания депутатов муниципального образования г. ФИО2 Белевского района от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования г. ФИО2 Белевского района» все полномочия администрации муниципального образования г. ФИО2 Белевского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования г. ФИО2 Белевского района, иными муниципальными правовыми актами, исполняет администрация муниципального образования Белевский район в соответствии с п.2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

Из объективных материалов дела судом установлено, что согласно сообщению администрации МО Белевский район № от ДД.ММ.ГГГГг. на территории г. Белева расположены 3 общественных кладбища, в том числе в <адрес>, с кадастровым номером №, действующее.( л.д. 7)

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что в <адрес>, с кадастровым номером № земельный участок кладбища площадью 86137 кв.м.( л.д. 8 – 14)

ДД.ММ.ГГГГг. прокурором Белевского района Тульской области в адрес главы администрации МО Белевский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, в котором указано о выявлении несанкционированной свалки, состоящей из биологических отходов, а также бытового не разлагаемого мусора, что свидетельствует о нарушении требований по благоустройству территории.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГг. исх. № администрации МО Белевский район сообщила, что мусор с прилегающих территорий городских кладбищ, в том числе расположенного в <адрес> вывезен региональным оператором <данные изъяты>

На основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. постановлено по поручению прокуратуры Тульской области провести проверку в администрации МО Белевский район с целью соблюдения законодательства в сфере отходов потребления и санитарно – эпидемиологического законодательства. Срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Мельникову А.А.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес главы администрации МО Белевский район сообщено о проведении проверки и предложено представить сведения о выделении участка под складирование твердых бытовых отходов по адресу: в <адрес>.

По сообщению администрации МО Белевский район от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок по адресу: в <адрес> не выделялся под складирование твердых бытовых отходов.

Из актов проверки от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: в <адрес>находится несанкционированная свалка мусора площадью <данные изъяты>., состоящая из биологических отходов и бытового не разлагаемого мусора.

Сведения о том, что несанкционированная свалка мусора по адресу: в <адрес> ликвидирована, не представлено.

Непринятие ответчиком мер по ликвидации несанкционированной свалки по вышеуказанному адресу, в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Белевского района о возложении на администрацию муниципального образования Белевский район обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, находящуюся в <адрес> подлежат удовлетворению.

Учитывая объем работы, который предстоит выполнить ответчику, погодные условия, суд считает, что срока - до ДД.ММ.ГГГГг., достаточно.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, находящуюся на земельном участке, расположенном в <адрес> кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 28 декабря 2022 г.