Дело № 2-3554/2025
УИД: 29RS0014-01-2025-004418-72
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Архангельск 30 июня 2025 года
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,
при секретаре Мосеевой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия,
установил:
Инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества) о возложении обязанности исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия. В обоснование требований указала, что объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ федерального значения «Церковь Алексея (деревянная)», расположенный по адресу: Архангельская область, муниципальный округ «Город Северодвинск», территория памятника природы регионального значения «Урочище «Куртяево» (далее – Церковь Алексея, Памятник), принят на государственную охрану постановлением Совета министров РСФСР от 30 августа 1960 года <№> «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР». Границы территории объекта культурного наследия определены постановлением Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 30 октября 2020 года <№> «Об утверждении границ и режимов использования территории объектов культурного наследия, расположенных в Приморском муниципальном районе Архангельской области». Предмет охраны объекта культурного наследия утвержден распоряжением Инспекции от 20 января 2017 года <№> «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Церковь Алексея» (деревянная), 1721 г., расположенного по адресу: Архангельская область, муниципальный округ «Город Северодвинск», территория памятника природы регионального значения «Урочище «Куртяево». Регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия <№>. Памятник находится в собственности Российской Федерации в лице МТУ Росимущества. Распоряжением Инспекции от 19 июня 2019 года <№> утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия. Приложением <№> охранного обязательства на объекте культурного наследия предусмотрено: проведение первоочередных противоаварийных работ в период с января 2020 года по декабрь 2020 года; научно-исследовательские и изыскательские, проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в период с января 2021 года по декабрь 2021 года; работы по сохранению объекта культурного наследия в период с января 2022 года по декабрь 2023 года. Охранное обязательство было получено МТУ Росимущества 28 июня 2018 года. Внеплановой проверкой Инспекции установлено нарушение обязательных требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия. На основании изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия, а именно: обеспечить проведение научно-исследовательских и изыскательских, проектных работ по сохранению объекта культурного наследия в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ федерального значения «Церковь Алексея (деревянная)», расположенный по адресу: Архангельская область, муниципальный округ «Город Северодвинск», территория памятника природы регионального значения «Урочище «Куртяево» (далее – Церковь Алексея, Памятник), принят на государственную охрану постановлением Совета министров РСФСР от 30 августа 1960 года <№> «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».
Границы территории объекта культурного наследия определены постановлением Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 30 октября 2020 года <№> «Об утверждении границ и режимов использования территории объектов культурного наследия, расположенных в Приморском муниципальном районе Архангельской области».
Предмет охраны объекта культурного наследия утвержден распоряжением Инспекции от 20 января 2017 года <№>-р «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Церковь Алексея» (деревянная), 1721 г., расположенного по адресу: Архангельская область, муниципальный округ «Город Северодвинск», территория памятника природы регионального значения «Урочище «Куртяево». Регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия <№>.
Памятник находится в собственности Российской Федерации в лице МТУ Росимущества.
Распоряжением Инспекции от 19 июня 2019 года <№> утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия. Приложением <№> охранного обязательства на объекте культурного наследия предусмотрено: проведение первоочередных противоаварийных работ в период с января 2020 года по декабрь 2020 года; научно-исследовательские и изыскательские, проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в период с января 2021 года по декабрь 2021 года; работы по сохранению объекта культурного наследия в период с января 2022 года по декабрь 2023 года.
Охранное обязательство было получено МТУ Росимущества 28 июня 2018 года.
Внеплановой проверкой Инспекции, проводившейся в период с 11 апреля 2025 года по 18 апреля 2025 года, установлено нарушение обязательных требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.
Установлено, что ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» осуществляло работы по государственному контракту <№> от 11 апреля 2022 года, заключенному Министерством культуры Российской Федерации, по разработке рабочей документации и проведению противоаварийных, консервационных и реставрационных работ на памятнике.
Инспекцией был рассмотрен акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия <№> от 21 августа 2023 года, согласно которому на памятнике проведены противоаварийные работы ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» в рамках контракта, заключенного Министерством культуры Российской Федерации 11 апреля 2022 года. Иные виды работ по сохранению объекта культурного наследия не проводились.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела требования охранного обязательства не исполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законам от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Как следует из положений статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.
При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности) обязаны в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 47.3 указанного Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности), лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе, заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.
Обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.
Положениями приведенной статьи определено, что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, либо передан в безвозмездное пользование, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.
В этой связи, суд возлагает на МТУ Росимущества обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия, а именно: обеспечить проведение научно-исследовательских и изыскательских, проектных работ по сохранению объекта культурного наследия; обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для исполнения возложенных на него обязанностей: два месяца с даты вступления в законную силу решения суда для обеспечения проведения научно-исследовательских и изыскательских, проектных работ по сохранению объекта культурного наследия; двенадцать месяцев с даты вступления в законную силу решения суда для обеспечения проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
По мнению суда, данный срок является необходимым и достаточным для совершения тех действий, которые ответчик должен произвести.
При установлении данного срока исполнения судебного решения судом также учитывается, что в ситуации ухудшающегося состояния объекта культурного наследия, в целях недопущения его безвозвратной утраты, вопрос о проведении работ по его сохранению должен быть разрешен в максимально короткие сроки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.
Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <***>) обязанность исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения
«Церковь Алексея (деревянная)», расположенный по адресу: Архангельская область, муниципальный округ «Город Северодвинск», территория памятника природы регионального значения «Урочище «Куртяево», в соответствии с охранным обязательством, утвержденным распоряжением Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 19 июня 2019 года <№>, а именно:
- обеспечить проведение научно-исследовательских и изыскательских, проектных работ по сохранению объекта культурного наследия в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;
- обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.
Председательствующий Ю.В. Москвина