Дело № 5-1152/2023

УИД № 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев 17 ноября 2023 года в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Ко АП РФ, в отношении

ФИО1, ...,

с участием ФИО1, переводчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

17.11.2023 года в 03 час. 30 мин. сотрудниками ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский район, п. Шушары, п-т Старорусский у д. 6, был задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 года рождения, с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, порядка выбора места жительства или пребывания на территории РФ.

В ходе проверки документов гражданина Республики Узбекистан ФИО1 согласно сведений базы данных установлено, что данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 21.07.2023 с целью «Работа». Миграционный учет оформил по адресу: г. Санкт-Петербург, ... до 18.10.2023 года.

Установлено, что иностранный гражданин фактически в течении последнего времени проживает в г. Санкт-Петербурге п. Шушары без постановки на миграционный учет.

Необходимые документы для оформления миграционного учете принимающей стороне не передавал, что подтверждается его объяснением, следовательно о месте пребывания ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району по г. Санкт-Петербурга уведомлено не было.

Допущенное иностранным гражданином нарушение требований действующего законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания в Российской Федерации.

С учетом того, что данное административное правонарушение совершено на территории городе федерального значения Санкт-Петербурга, действия (бездействия) иностранного гражданина следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Также установлено, что 28.10.2023 года постановлением ОП №21 УМВД России по Калининскому району г.Санкт-Петербурга ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАГ РФ, данное постановление обжаловано не было, 08.11.2023 года вступило в законную силу.

С учетом того, что иностранный гражданин допустил повторное нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, данное административное правонарушение совершено на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, действия (бездействия) иностранного гражданина следует квалифицировать по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, настаивал, что проживает по адресу: г.Санкт-Петербург, п.Шушары, точный адрес не помнит. Паспорт и миграционную карту собственнику помещения для постановки на миграционный учет не передавал. Факт привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ не оспаривал. Постановление о привлечении к ответственности не обжаловал. В дальнейшем никаких действий для постановки на учет по месту пребывания не предпринял. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации не имеет.

Помимо объяснений в судебном заседании, вина ФИО1 также подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № № 0 от 17.11.2023 года, согласно которого гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 21.07.2023 с целью «Работа». Миграционный учет оформил по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. ..., до 18.10.2023 года. Установлено, что иностранный гражданин фактически в течении последнего времени проживает в г. Санкт-Петербурге п. Шушары без постановки на миграционный учет. Необходимые документы для оформления миграционного учете принимающей стороне не передавал, что подтверждается его объяснением, следовательно о месте пребывания ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району по г. Санкт-Петербурга уведомлено не было. Допущенное иностранным гражданином нарушение требований действующего законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания в Российской Федерации. С учетом того, что данное административное правонарушение совершено на территории городе федерального значения Санкт-Петербурга, действия (бездействия) иностранного гражданина следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. 28.10.2023 года постановлением ОП №21 УМВД России по Калининскому району г.Санкт-Петербурга ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАГ РФ, данное постановление обжаловано не было, 08.11.2023 года вступило в законную силу;

- письменными объяснениями ФИО1 и объяснениями в судебном заседании, согласно которых он на миграционном учете не состоит, проживает по адресу: г.Санкт-Петербург, пос.Шушары, принимающей стороне по месту жительства документы для постановки на регистрационный учет не предоставлял. Вину признает, в содеянном раскаивается;

- сведениями базы данных ППО-Территория, ИБД-Регион, 21.07.2023 года, согласно которых ФИО1 привлечен 28.10.2023 года к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 08.11.2023 года;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, согласно которых ФИО1 прибыл на территорию РФ 21.07.2023 года, в настоящее время на миграционном учете не состоит;

- протоколом об административном задержании АЗ № № 0 от 17.11.2023 года, согласно которого ФИО1 задержан в 03:50 на территории Пушкинского района г. Санкт-Петербурга, в связи с совершением правонарушения предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ и доставлен в ОМВД России по Пушкинскому району.

- фактическим отсутствием у иностранного гражданина отрывной части бланка уведомления о прибытии, содержащего сведения о постановке на миграционный учет, с отметкой подразделения УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о принятии.

Указанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются как допустимые, то есть полученные в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ и без нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, достоверные и в своей совокупности достаточные для вывода о наличии в действиях/бездействии иностранного гражданина режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, нарушении правил миграционного учета, а соответственно и состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 5 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при производстве по делу установлено, что иностранный гражданин ФИО1 по месту пребывания по адресу: г.Санкт-Петербург, пос.Шушары, проживал без постановки на миграционный учет, своих обязанностей по предоставлению принимающей стороне паспорта и миграционной карты для постановки на миграционный учет не выполнил, вследствие чего уведомление о прибытии иностранного гражданина не было направлено в орган миграционного учета.

О заведомости ФИО1 и умысле на совершение административного правонарушения и нарушение миграционных правил, свидетельствует его привлечение к административной ответственности 28.10.2023 года, за нарушение совершенное при аналогичных обстоятельствах, при этом он мер для соблюдения правил пребывания/проживания в Российской Федерации не принял.

Миграционный учет осуществляется, в том числе в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, следовательно, при осуществлении миграционного учета сведения об иностранном гражданине должны быть представлены в компетентные органы своевременно и достоверно.

Правонарушение ФИО1 совершено в течение года повторно и на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в связи с чем, в его действиях/бездействии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается данные о личности ФИО1, характер совершенного им правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность.

Суд учитывает, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.5, 23.1 ч.1, ч.3, 29.9 ч.1, 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося 00.00.0000 года в Республике Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Г. Стрючков