РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2а-332/2022
УИД 43RS0031-01-2022-000449-10
27 декабря 2022 года пгт. Подосиновец
Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Зубарева И.В., административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Подосиновского района к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивируя их тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № категорий «А», А1», «В», «В1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Ссылаясь на то, что ФИО2 имеет диагноз, являющийся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, прокурор, с учетом уточненных требований, просит прекратить право управления транспортными средствами и указать в решении, что оно является основанием для признания водительского удостоверения № недействительным и его аннулирования.
В судебном заседании помощник прокурора Зубарев И.В. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснил, что установленный диагноз не обжаловал, на диспансерном учете не состоит, лечение не проходит.
Представители заинтересованных лиц КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ им. Н.В.Отрокова», ГИБДД МО МВД России «Лузский», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
На основании статей 150, 152 КАС РФ суд приходит к выводу, что административное дело возможно рассмотреть в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу положений ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством. В соответствии с международной классификацией болезней МКБ-10 под указанными расстройствами понимается также синдром зависимости от алкоголя (F10.2).
Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в числе которых органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (утратил силу с 01.09.2022), также ранее было установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).
В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение № категорий «А», А1», «В», «В1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Указанные обстоятельства также подтверждены пояснениями специалиста ФИО1 в судебном заседании, из которых следует, что ФИО2 по факту обращения в <данные изъяты>
Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Из положений п.2 ст.61.1 БК РФ следует, что суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.
Таким образом, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, <данные изъяты>
Решение является основанием для признания недействительным водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Лузский» ДД.ММ.ГГГГ, и его аннулирования.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М.Доника
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022
Решение09.01.2023