Дело № 2-1230/2023

УИД 59RS0006-02-2023-000380-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 26 мая 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Шуминой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ниловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района гор. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми, Администрации Орджоникидзевского района г. Перми о возложении обязанности обеспечить безопасные и благоприятные условия для неопределенного круга лиц, принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный подлежащий сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, до его фактического сноса, обратив решение суда в данной части к немедленному исполнению; обеспечить снос фактически расселенного аварийного многоквартирною дома, расположенною пи адрес.. <АДРЕС>, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в деятельности администрации города Перми и ее функциональных и территориальных органов, в части обеспечения сноса многоквартирных домов, расселяемых в рамках, реализуемых органом местного самоуправления Региональной адресной программы по переселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, включен в данную Программу. По состоянию на (дата) указанный дом находится в полуразрушенном состоянии, окна и двери в помещениях частично отсутствуют, системы электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения не функционируют и выведены из эксплуатации. Условия для проживания отсутствуют. В дом фактически некто не проживает, имущество не хранится. Указанный многоквартирный дом представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ПМУП "Городское коммунальное и тепловое хозяйство", МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», ООО "МедЛабЭкспресс", ФИО1

Представитель прокуратуры Орджоникидзевского района гор. Перми в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления жилищных отношений администрации г. Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явились, извещены. Представили отзывы, в которых указывают, что являются ненадлежащими ответчиками и ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО "МедЛабЭкспресс" в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: 1) учет муниципального жилищного фонда; 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 9) осуществление муниципального жилищного контроля; 10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии №... от (дата) жилой <АДРЕС>, в <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9), на основании заключения ООО «ПК Каллистрат»» №... от (дата)..

В соответствии с распоряжением Управления жилищных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) № №... собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> сообщено о необходимости освободить занимаемые жилые помещения в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до (дата) (л.д. 11).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от (дата) №....

Согласно акту обследования жилого помещения от (дата) МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в многоквартирном доме по адресу <АДРЕС> проживают в жилом помещении №... (л.д. 13).

(дата) прокуратурой <АДРЕС> принято решение о проведении проверки исполнения требований жилищного законодательства при расселении аварийного и ветхого жилья (л.д. 14).

Из акта проверки соблюдения законодательства от (дата), проведенного и составленного прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми, ЖКХ и ЖО администрации Орджоникидзевского района г. Перми, следует, что <АДРЕС> в <АДРЕС> находится в полуразрушенном состоянии, окна и двери в помещениях частично отсутствуют, системы электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения не функционируют и выведены из эксплуатации. Условия для проживания отсутствуют. В доме никто не проживает, имущество не хранится. Указанный аварийный многоквартирный дом представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей (л.д. 14-16).

По информации Управления жилищных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) в <АДРЕС> в <АДРЕС> не расселено одно жилое помещение, расселение проводится в судебном порядке (л.д. 7-8).

Собственником квартир №..., многоквартирного <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> является муниципальное образование город Пермь (л.д. 56-61, 65-90).

Собственником <АДРЕС> многоквартирном <АДРЕС> в <АДРЕС> является ФИО1 (л.д. 73-74).

Собственником нежилого помещения, площадью 64,9 кв.м. в многоквартирном <АДРЕС> в <АДРЕС> является ООО «МедЛабЭкспресс» (л.д. 63-64).

(дата) между ООО «МедЛабЭкспресс» и Муниципальным образованием г. Пермь в лице исполняющего обязанности начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми заключен договор №... о передаче нежилого помещения. Согласно п. 1 Договора Собственник передает, а Администрация принимает в муниципальную собственность нежилое помещение площадью 64,9 кв.м., расположенное на 1 этаже, кадастровый №... по адресу: <АДРЕС> (л.д.106).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит выводу, что бездействие администрации г. Перми по непринятию мер по обеспечению безопасности населения, не снесению расселенных аварийного многоквартирного <АДРЕС> в <АДРЕС> создает угрозу жизни и здоровью граждан, не исключают возникновения пожаров, и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что указанный многоквартирный дом был в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу еще в 2017 году, между тем до настоящего времени мер для сноса аварийного жилья администрацией не предпринято, суд приходит выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Исходя из положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч. 1 ст. 37 которого предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник такого здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора суд считает, что обязанность по обеспечению безопасных и благоприятных условий для неопределенного круга лиц, по принятию мер препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный и подлежащий сносу многоквартирный дом, расположенный по адресам: <АДРЕС>, следует возложить на Администрацию <АДРЕС>, как на собственника.

Суд считает, что обязанность по сносу аварийного дома, равно как и обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома лежит на администрации гор. Перми, как на органе, осуществляющем контроль за аварийным жильем.

Поскольку администрация <АДРЕС> является территориальным органом администрации <АДРЕС>, полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, а также содержанием и организацией сноса многоквартирных домов, признанных аварийными не наделена, исковые требования к администрации Орджоникидзевского района г. Перми следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с положением об управлении жилищных отношений администрации города Перми утвержденным решением Пермской городской Думы от (дата) №... одной из основных задач управления является организация переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда. Непосредственно функциями по сносу аварийных домов, за исключением обеспечения подготовки проектов организации работ, обеспечением мероприятий по исключению несанкционированного доступа в аварийные дома управление не наделено. Таким образом, требования истца к Управлению жилищных отношений администрации города Перми также удовлетворению не подлежат.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, необходимости организации работ, исполнения Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении соответствующих конкурсов или аукционов муниципальным образованием, суд считает, разумным установить для Администрации города Перми срок в 9 месяцев для обеспечения сноса фактически расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>. До фактического сноса многоквартирного дома, для принятия мер препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный и подлежащий сносу многоквартирный дом, суд считает возможным установить срок в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, до его фактического сноса.

В остальной части требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц, в том числе к ответчикам Управлению жилищных отношений администрации города Перми, Администрации Орджоникидзевского района г. Перми следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Обязать администрацию города Перми обеспечить безопасные и благоприятные условия для неопределенного круга лиц, принять меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный и подлежащий сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, до его фактического сноса.

Обязать администрацию города Перми обеспечить снос фактически расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, Академика ФИО2, <АДРЕС>, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требования прокурора Орджоникидзевского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц, в том числе к ответчикам Управлению жилищных отношений администрации города Перми, администрации Орджоникидзевского района г. Перми оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 года)

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.Б. Катаев