Дело № 2-3676/2025
32RS0027-01-2025-004897-05
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Брянск 04 декабря 2025 года
Советский районный суд г. Брянска в состае председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Магусевой А.Р.с участием представителя истца – помощника прокурора Фокинского района г. Брянска Шепида А.Д., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Прокурора Красногорского района Брянской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ Управление автомобильных дорог Брянской области об обязании организовать стационарное электрическое освещение, обустроить тротуары,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногорского района Брянской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проведении проверки исполнения требований федерального законодательства, в том числе законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения, а именно в нарушение требований законодательства на автомобильных дорогах, находящихся в ведении ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» на мостовом сооружении через р.Беседь, расположенном на автомобильной дороге КраснаяГора-Лотаки-ФИО2 (0 км 000 м +0 км 134м) отсутствует стационарное электрическое освещение. В нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р52766-2007 автомобильная дорога по ул.Центральной д.Палужская Рудня Красногорского района Брянской области (Красная Гора- Лотаки- ФИО2 (7 км 449 м+9 км 049м) не обустроена тротуаром.
В целях устранения нарушений в ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены. Нарушения также не устранены по настоящее время.
Непринятие мер по организации надлежащего стационарного электрического освещения вышеуказанных автомобильных дорог может повлиять на рост совершения противоправных действий, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, способствует совершению на дорогах диверсионных актов, что снижает уровень антитеррористической защищенности указанных объектов, территорий.
На основании изложенного, просит обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать на участках автомобильных дорог общего пользования на мостовом сооружении через р.Беседь, расположенном на автомобильной дороге КраснаяГора-Лотаки-ФИО2 (0 км 000 м +0 км 134м) стационарное электрическое освещение на всем протяжении указанных участков автомобильных дорог.
Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить участок автомобильных дорог общего пользования ул.Центральной д.Палужская Рудня Красногорского района Брянской области (Красная Гора- Лотаки- ФИО2 (7 км 449 м+9 км 049м) тротуаром.
В судебном заседании представитель истца -помощник прокурора Фокинского района г. Брянска, исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме, против установления срока для исполнения судебного решения не возражала.
Представитель третьего лица возражал против заявленных требвоаний, указывая на то, что мероприятия по обустройству автомобильных дорог осуществляются в пределах финансирования и планирования бюджета на определнный период, полагал, что требует установление достаточного срока для исполнения решения.
Представитель ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» ранее в суде возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» финансируется из бюджета Брянской области в соответствии с Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 30.06.2014 г. № 292-п.
Иные лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия представителя ответчика, возражений от истца против вынесения заочного решения не поступило, а также без участия иных неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с частями 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Безопасность дорожного движения обеспечивается соблюдением при обустройстве и содержании автомобильной дороги требований, закрепленных действующим законодательством.
Так, национальный стандарт «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог Общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В соответствии с пунктом 6.9.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
В соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.
Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Красногорского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в том числе законодательства о безопасности дорожного движения по результатам которой выявлены нарушения ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» действующего законодательства и установлено, что в нарушение требований законодательства на автомобильных дорогах, находящихся в ведении ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» на мостовом сооружении через р.Беседь, расположенном на автомобильной дороге КраснаяГора-Лотаки-ФИО2 (0 км 000 м +0 км 134м) отсутствует стационарное электрическое освещение.
В нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р52766-2007 автомобильная дорога по ул.Центральной д.Палужская Рудня Красногорского района Брянской области (Красная Гора- Лотаки- ФИО2 (7 км 449 м+9 км 049м) не обустроена тротуаром.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра, представлеными в материалы дела.
Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 № 286-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области» в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области включены автомобильные дороги Красная Гора-Лотаки-ФИО2 (учетный номер 1505).
В соответствии с пунктом 1.5 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 19.04.2021, данное учреждение является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
При этом учреждение осуществляет, среди прочего свою деятельность по следующим основным направлениям: - анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля (пункт 2.2.2 устава); - реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (пункт 2.2.3 устава); - разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (пункт 2.2.6).
В ответ на представление прокурора ГКУ «УАД» сообщено о том, что устройство тротуаров отнесено к капитальным видам работ и с учетом финансирования, проведение данных работ на автомобильной дороге Красная гора- Лотаки- ФИО2 включено в проект плана дорожных работ на 2030г.
В отношении устройства линии электроосвещения, согласно представленному отзыву, решений о включении данных работ в план дорожных работ не принималось, бюджетные средства не выделялись, потребуется проведение обследования мостового сооружения и разработка дополнительно проектно- сметной документации.
Между тем, отсутствие финансирования, не разрешение вопросов о включении в планы проведения дорожных работ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, которые направлены на устранение нарушений.
В связи с наличием выявленных нарушений, создается угроза жизни и здоровью граждан, угроза антитеррористической безопасности объекта (мостового сооружения через р.Беседь).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.
Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований истца, суду не представлено.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Красногорского района Брянской области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд, в порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем финансовых затрат, а также работ, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, считает возможным установить срок исполнения решения суда по устройству тротуаров 1 год с даты вступления решения в законную силу, по устройству освещения 1 год 4 месяца с даты вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Красногорского района Брянской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ Управление автомобильных дорог Брянской области об обязании организовать стационарное электрическое освещение - удовлетворить.
Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в течение 1 года 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать на участках автомобильных дорог общего пользования на мостовом сооружении через р.Беседь, расположенном на автомобильной дороге КраснаяГора-Лотаки-ФИО2 (0 км 000 м +0 км 134м) стационарное электрическое освещение на всем протяжении указанных участков автомобильных дорог.
Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить участок автомобильных дорог общего пользования ул.Центральной д.Палужская Рудня Красногорского района Брянской области (Красная Гора- Лотаки- ФИО2 (7 км 449 м+9 км 049м) тротуаром.
Разъяснить, что в порядке ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.И. Любимова
Решение принято в окончательной форме 18.12.2025