Дело № 5-801/2022

УИД 86RS0013-01-2022-001419-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности

06 сентября 2022 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першина Елена Юрьевна (628462, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> строение 21), рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2022 года должностным лицом ОМВД России по г. Радужному составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, на основании определения протокол и другие материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Радужнинский городской суд ХМАО - Югры.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В случае, если при подготовке установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (пункт 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, подлежат рассмотрению судьей районного суда.

В остальных случаях дела о таких административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.1.1, 7.27, 20.6.1 настоящего Кодекса.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из абзацев 2 и 6 ч. 3 ст. 23.1 в их взаимосвязи со ст. 28.7 и ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует так же, что в случае, если административное расследование по делу фактически не проводилось, в том числе, когда административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, такое дело подлежит рассмотрению мировым судьей, к территориальной подсудности которого относится место совершения правонарушения.

В настоящем случае из составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и представленных с ним иных материалов следует, что ФИО1 обвиняется в нанесении побоев 23 августа 2022 года в квартире 21 дома № 9 во втором микрорайоне г. Радужный ХМАО – Югры.

Из материалов дела следует, что в отношении этих событий, квалифицированных должностным лицом как административное правонарушение, первично производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу. По итогам проверки принято процессуальное (уголовно-процессуальное) решение об отказе в возбуждении уголовного дела и после этого принято решение о составлении протокола об административном правонарушении.

Данные обстоятельства следуют из рапорта оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по г. Радужному от 23 августа 2022 года, письменных объяснений Свидетель №1, ФИО3, ФИО1 от 23 и 31 августа 2022 года, постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы от 25 августа 2022 года, экспертного заключения № 319 от 24 августа 2022 года, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 31 августа 2022 года, рапорта участкового уполномоченного ОМВД России по г. Радужному от 01 сентября 2022 года и протокола об административном правонарушении от 01 сентября 2022 года.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и проведении административного расследования отсутствует в материалах дела.

Таким образом, обстоятельства, которые квалифицированы и инкриминированы ФИО1 в качестве административного правонарушения должностным лицом ОМВД России по г. Радужный, фактически установлены в порядке уголовного судопроизводства, но не административного расследования.

Наличие письменных объяснений, определения о назначении экспертизы, заключения эксперта не указывают на то, что производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования.

Все допрошенные по делу лица проживают, а экспертное учреждение находится в г. Радужном, то есть в населенном пункте, в котором расположено ОМВД России по г. Радужный как орган, проводивший проверку сообщения и производство по делу.

Фактически административное расследование в отношении ФИО1 не проводилось.

По существу все процессуальные действия выполнены в рамках уголовного производства (проверки сообщения о преступлении) и, во всяком случае, не потребовали существенных временных или процессуальных затрат должностного лица ОМВД России по г. Радужный.

После отказа в возбуждении уголовного дела совершено только одно процессуальное действие – составлен протокол об административном правонарушении, но оно не требует существенных процессуально-временных затрат.

В поступивших материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие действительное установление свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности, или обращение в организации, расположенные на значительном удалении от органа, проводящего административное расследование, действительное выполнение комплекса сложных действий, направленных на получение имеющих значение для разрешения дела сведений и требующих значительных затрат процессуального характера.

Таким образом, из материалов дела с очевидностью следует, что фактически административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем оснований для применения ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, и дело не подлежит рассмотрению судьей Радужнинского городского суда ХМАО - Югры.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде и тем судей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, исходя из ч. 2 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приложения к Закону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2013 года № 73-оз «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении в качестве инкриминированного места совершения правонарушения, подлежат передаче по подведомственности мировому судье судебного участка Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Руководствуясь статьями 29.1- 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении ФИО1 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1-3 Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.

Копия верна.

Судья Першина Е.Ю.