Решение по делу № 2-811/2023 от 22.08.2023 - об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Дело №2-811/2023

(26RS0026-01-2023-001170-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 22 августа 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Карталиеве И.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Калина Ю.В.,

представителя ответчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9», и третьего лица – отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края – А, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних обучающихся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в интересах несовершеннолетних обучающихся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» и просит возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет в соответствии со Стандартом оснащенности медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом от 05.11.2013г. № 822н «Об утверждении порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект (смокелайзер); аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; грелкой медицинской в количестве 2 шт.; корцангом в количестве 4 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 2 шт.; лампой настольной в количестве 2 шт.; персональным компьютером 1 комплект; принтером 1 комплект, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка в образовательных организациях Нефтекумского городского округа Ставропольского края, по результатам которой в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №9» (далее – МКОУ «СОШ №9») выявлены нарушения требований законодательства об образовании, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Вопреки Стандарту оснащенности медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом от 05.11.2013 года № 822н «Об утверждении порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский блок МКОУ «СОШ №9» не оснащен оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект (смокелайзер); аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; грелкой медицинской в количестве 2 шт.; корцангом в количестве 4 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 2 шт.; лампой настольной в количестве 2 шт.; персональным компьютером 1 комплект; принтером 1 комплект. По выявленным нарушениям прокуратурой района вносилось представление в адрес начальника отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, по результатам рассмотрения, которого требования прокурора в части оснащения медицинского кабинета остались без удовлетворения. Таким образом, в течение длительного времени должностными лицами МКОУ «СОШ №9» нарушаются права обучающихся на получение квалифицированной медицинской помощи.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Калина Ю.В. поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить его.

В судебном заседании представитель ответчика - МКОУ «СОШ № 9», и третьего лица - отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по доверенности А против исковых требований прокурора Нефтекумского района не возражала, возражала против установления 6 месячного срока для оснащения медицинского кабинета, пояснив, что закупки проводятся в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, что требует значительного времени.

Изучив доводы искового заявления, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ («Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарнопротивоэпидемических и профилактических мероприятий; обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В соответствии с ч. ч. 3,4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации, эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с приложением 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания предусмотрен Стандарт оснащенности медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка деятельности МКОУ «СОШ № 9» на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки было установлено, что вопреки Стандарту оснащенности медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский блок МКОУ СОШ 9 не оснащен оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект (смокелайзер); аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; грелкой медицинской в количестве 2 шт.; корцангом в количестве 4 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 2 шт.; лампой настольной в количестве 2 шт.; персональным компьютером 1 комплект; принтером 1 комплект.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании, а поэтому суд считает их установленными.

Таким образом, принимая во внимание положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также то, что МКОУ «СОШ № 9» в нарушение положений Стандарта оснащенности медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», медицинский блок МКОУ СОШ № 9 не оснащен оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект (смокелайзер); аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; грелкой медицинской в количестве 2 шт.; корцангом в количестве 4 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 2 шт.; лампой настольной в количестве 2 шт.; персональным компьютером 1 комплект; принтером 1 комплект, что недопустимо, поскольку указанное нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получение медицинской помощи, суд считает необходимым возложить на МКОУ «СОШ № 9» обязанность оснастить медицинский кабинет в соответствии со Стандартом оснащенности медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом от 05.11.2013г. № 822н «Об утверждении порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект (смокелайзер); аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; грелкой медицинской в количестве 2 шт.; корцангом в количестве 4 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 2 шт.; лампой настольной в количестве 2 шт.; персональным компьютером 1 комплект; принтером 1 комплект.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Нефтекумского района в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая заявленный прокурором срок, в течении которого просит обязать МКОУ СОШ №9 оснастить медицинский кабинет, равный 6 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит, с учетом исковых требований, разумным и обоснованным, кроме того пролонгация рассматриваемого вопроса неизбежно затронет интересы несовершеннолетних обучающихся МБОУ СОШ №3 на получение квалифицированной медицинской помощи, что недопустимо.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних обучающихся МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №9» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, - удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет в соответствии со Стандартом оснащенности медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом от 05.11.2013г. № 822н «Об утверждении порядка оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт.; анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина 1 комплект (смокелайзер); аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект; грелкой медицинской в количестве 2 шт.; корцангом в количестве 4 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 2 шт.; лампой настольной в количестве 2 шт.; персональным компьютером 1 комплект; принтером 1 комплект.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин