РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 г. г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Михалиной Е.Н.,

при секретаре Козулиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное административное дело №2а-1154/2023 по административным исковым заявлениям ООО «Современные отделочные технологии» к начальнику ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ООО «Современные отделочные технологии» обратилось в суд административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование требований указано, что в производстве ОСП по г.Новомосковску и району находится исполнительное производство №-ИП от 04.09.2022, взыскателем по которому является административный истец, должником ООО «ИнтекоСтройСервис», предметом исполнения -задолженность в размере 2124837,56 руб. 19.09.2022 Общество обратилось к начальнику ОСП -ФИО1 с ходатайством о совершении ряда исполнительных действий по указанному исполнительному производству в отношении ООО «ИнтекоСтройСервис». Считают, что начальник ОСП, получив 21.09.2022 ходатайство, обязана была передать его на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО2, при этом уведомить об этом взыскателя в письменном виде. Однако такие действия Петросян Э..А. совершены не были. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в свою очередь обязана была рассмотреть ходатайство не позднее 07.11.2022, копию постановления направить административному истцу 08.11.2022, что ею сделано не было. Просят признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области; в не уведомлении взыскателя о передаче ходатайства №145 от 19.09.2022 для рассмотрения и разрешения иному должностному лицу службы судебных приставов; возложить на начальника ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства №145 от 19.09.2022; в не направлении взыскателю копии процессуального решения, принятого по результатам рассмотрения ходатайства; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП по Тульской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения (том №1 л.д. 5-8).

ООО «Современные отделочные технологии» обратилось в суд административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование требований указано, что в производстве ОСП по г.Новомосковску и району находится исполнительное производство №-ИП от 04.09.2022, взыскателем по которому является административный истец, должником ФИО3, предметом исполнения -задолженность в размере 2124837,56 руб. 19.09.2022 Общество обратилось к начальнику ОСП -ФИО1 с ходатайством о совершении ряда исполнительных действий по указанному исполнительному производству в отношении ФИО3 Считают, что начальник ОСП, получив 21.09.2022 ходатайство, обязана была передать его на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО2, при этом уведомить об этом взыскателя в письменном виде. Однако такие действия Петросян Э..А. совершены не были. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в свою очередь обязана была рассмотреть ходатайство не позднее 07.11.2022, копию постановления направить административному истцу 08.11.2022, что ею сделано не было. Просят признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области; в не уведомлении взыскателя о передаче ходатайства №143 от 19.09.2022 для рассмотрения и разрешения иному должностному лицу службы судебных приставов; возложить на начальника ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района Управления ФССП по Тульской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства №143 от 19.09.2022; в не направлении взыскателю копии процессуального решения, принятого по результатам рассмотрения ходатайства; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП по Тульской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения (том №2 л.д. 5-8).

На основании определения Новомосковского районного суда Тульской области от 17.04.2023 административные дела № 2а-1154/2023 и №2а-1155/2023 объединены в одно производство, с присвоением №2а-1154/2023 (том №3 л.д. 5).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Современные отделочные технологии» не явился, извещены надлежащим образом, в просительной части административных исков ходатайствовали о проведении всех судебных заседаний без участия представителя.

Административные ответчики начальнику ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области главный судебный пристав ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явились, представили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, административный иск не признали.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил.

Заинтересованные лица: ООО «ИнтекоСтройСервис», ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений статьи 13, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде; действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) законодательству и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в абзаце 2 п. 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В абзацах 3 и 5 п. 15 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По делу установлено, что решением Новомосковского районного суда Тульской области от 12.01.2022 по гражданскому делу № 2-80/2022 с ООО «ИнтекоСтройСервис» и ФИО3 взысканы солидарно в пользу ООО «Современные отделочные материалы» задолженность по договору поставки в размере 1769837,80 руб., неустойка за период 25.09.2021 по 02.11.2021 – 336269,22 руб., расходы по уплате государственной пошлины - 18730,54 руб., а всего 2124837,56 руб.

На основании данного судебного решения выдано два исполнительных листа, которые предъявлены к принудительному исполнению в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области (том №1 л.д. 11-16, том № 2 л.д. 11-15).

Так, 04.09.2022 возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП, взыскателем по которому является административный истец, должниками ООО «ИнтекоСтройСервис» и ФИО3, соответственно (том №1 л.д. 16, 46-47, том №2 л.д. 16, 49-50).

20.09.2022 ООО «Современные отделочные материалы» обратилось к начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 с ходатайством № о выполнении по исполнительному производству №-ИП от 04.09.2022 в отношении ООО «ИнтекоСтройСервис» комплекса исполнительных действий. Ходатайство получено 21.09.2022 (том №1 л.д. 19-20, 21, 22).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Современные отделочные материалы» обратилось к начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 с ходатайством №143 о выполнении по исполнительному производству №137021/22/71016-ИП от 04.09.2022 в отношении ФИО3 комплекса исполнительных действий. Ходатайство получено 21.09.2022 (том №2 л.д. 19-20, 21, 22).

Согласно книги регистрации входящих документов ОСП Новомосковского района, 22.09.2022 ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 под роспись были переданы для рассмотрения и принятия решения вышеуказанные ходатайства взыскателя ООО «Современные отделочные материалы».

Из исполнительного производства №-ИП от 04.09.2022 следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банки о наличии имущества и денежных средств на счетах должника ООО «ИнтекоСтройСервис». 04.09.2022 обращено взыскание на счета, наложен запрет на регистрационные действия и действия по распоряжению в отношении транспортных средств должника. По сводному исполнительному производству 18.07.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, 05.08.2022 наложен запрет регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, 23.08.2022 по акту описи и ареста наложен арест на недвижимое имущество, зарегистрированное за должником на общую сумму 350 000 руб. (том №1 л.д. 95-98).

Из исполнительного производства №ИП от 04.09.2022 усматривается, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банки о наличии имущества и денежных средств на счетах должника ФИО3 27.09.2022, 02.11.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, 28.09.2022 – на заработную плату и иные доходы должника, 30.09.2022 должнику ограничен выезд из Российской Федерации, 23.11.2022 наложен запрет на совершении регистрационных действий с недвижимым имуществом (том №2 л.д. 45-81).

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, получив ходатайства № 145 и №143, в установленные сроки -30.09.2022 вынесла постановления о частичном удовлетворении данных ходатайств, которые в тот же день были направлены на электронную почту взыскателя, указанную в ходатайстве.

Следует отметить, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую последовательность и периодичность их совершения.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь статьями 64 и 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.

Как усматривается из материалов дела, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют предписаниям положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», со стороны административных ответчиков не было допущено бездействия при рассмотрении ходатайство ООО «Современные отделочные материалы».

Тем самым, суд приходит к выводу, что обращения ООО «Современные отделочные материалы» от 20.09.2022 рассмотрены в установленном законом порядке уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными ему полномочиями по существу поставленных в обращении вопросов, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Полномочия старшего судебного пристава, действия которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Так, в частности, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Вопреки доводам административного истца о незаконного бездействия начальника отделения –старшего судебного пристава ФИО1, выразившегося в не уведомлении в установленном порядке ООО «Современные отделочные материалы» о передаче ходатайства на рассмотрение судебному приставу, на указанное должностное лицо не возложена обязанность по уведомлению взыскателя о лице, которому передано для рассмотрения и разрешения заявления (ходатайства).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий при рассмотрении административного дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исков не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых заявлений ООО «Современные отделочные технологии» к начальнику ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (изготовлено) 12.05.2023.

Председательствующий Михалина Е.Н.