УИД: 19RS0003-01-2021-002931-64
Председательствующий: Емельянов А.А.
№ 33-1859/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Верховный Суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 13 июля 2023 года гражданское дело по частной жалобе представителя ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорска ФИО1 на определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 27 марта 2023 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования г. Саяногорска об отсрочке исполнения решения суда.
Заслушав доклад председательствующего, суд апелляционной инстанции,
УСТАНОВИЛ:
Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 08.02.2022 удовлетворены исковые требования прокурора г. Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Саяногорска (далее – администрация г. Саяногорска), Городскому отделу образования г. Саяногорска, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования г. Саяногорска детский сад № 16 «Дюймовочка» (далее – детский сад «Дюймовочка») о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. На администрацию г. Саяногорска возложена обязанность осуществить финансирование затрат детского сада «Дюймовочка» на выполнение мероприятия по обеспечению соответствия автоматических установок противопожарной защиты требованиям проектной документации в срок до 01.03.2023; на Городской отдел образования г. Саяногорска возложена обязанность довести до детского сада «Дюймовочка» выделенные администрацией г. Саяногорска денежные средства на выполнение мероприятий по обеспечению соответствия автоматических установок противопожарной защиты детского сада «Дюймовочка» требованиям проектной документации в течение 1 месяца с даты их выделения; обязал детский сад «Дюймовочка» обеспечить соответствие автоматических установок противопожарной защиты требованиям проектной документации в течение 3 месяцев с даты выделения Городским отделом образования г. Саяногорска денежных средств на финансирование соответствующих затрат.
Администрация г. Саяногорска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения до 01.09.2023, которое мотивировано тем, что расходы по исполнению решения суда в размере 1764000 руб. включены в проект бюджета на 2023 год и плановые периоды с 2024 по 2025 годы и после выделения бюджетных лимитов, детский сад «Дюймовочка» сможет заключать контракты на выполнение соответствующих видов работ. Просила учесть, что во исполнение решения суда детский сад «Дюймовочка» ДД.ММ.ГГГГ публиковало извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, который не состоялся. Указала, что ремонтные работы будут проведены в период летних каникул и закончатся ДД.ММ.ГГГГ
Определением судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 27.03.2023 отказано в удовлетворении заявления администрации г. Саяногорска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
С данным определением не согласна представитель ответчика администрации г. Саяногорска ФИО1
В частной жалобе она просит определение судьи отменить, разрешить вопрос по существу об удовлетворении заявления администрации г. Саяногорска об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование доводов частной жалобы указывает на то, что выделение бюджетных средств на проведение ремонтных работ в 2022 году не представилось возможным, поскольку дефицит местного бюджета составил 47198142 руб. 97 коп. Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Дюймовочка» заключил с <данные изъяты> контракт на выполнение работ по монтажу системы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, окончание которых придется на ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда направлено не с целью затягивания его исполнения, а в целях соблюдения бюджетного законодательства. Просит приобщить в качестве новых доказательств журнал событий по контракту и контракт на выполнение работ по монтажу систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
Из материалов дела следует, что решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 08.02.2022 удовлетворены исковые требования прокурора г. Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Саяногорска, Городскому отделу образования г. Саяногорска, детскому саду «Дюймовочка» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. На администрацию г. Саяногорска возложена обязанность осуществить финансирование затрат детского сада «Дюймовочка» на выполнение мероприятия по обеспечению соответствия автоматических установок противопожарной защиты требованиям проектной документации в срок до 01.03.2023; на Городской отдел образования г. Саяногорска возложена обязанность довести до детского сада «Дюймовочка» выделенные администрацией г. Саяногорска денежные средства на выполнение мероприятий по обеспечению соответствия автоматических установок противопожарной защиты детского сада «Дюймовочка» требованиям проектной документации в течение 1 месяца с даты их выделения; обязал детский сад «Дюймовочка» обеспечить соответствие автоматических установок противопожарной защиты требованиям проектной документации в течение 3 месяцев с даты выделения Городским отделом образования г. Саяногорска денежных средств на финансирование соответствующих затрат.
На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ выданы исполнительные листы, возбуждены исполнительные производства.
В качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда администрация г. Саяногорска указала, что исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным ввиду сложного материального положения муниципального образования, дефицитного бюджета, отсутствия возможности в 2022 году выделения бюджетных средств на исполнение решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции указал, что заявителем не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, при этом исполнение судебного акта связано с обеспечением безопасности обучающихся в детском саду «Дюймовочка» несовершеннолетних лиц.
Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда, поскольку он постановлен при правильном применении норм права и основан на имеющихся в деле доказательствах.
Довод заявителя о невозможности исполнения решения суда по причине отсутствия денежных средств не опровергает законности обжалуемого судебного акта, поскольку само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.
Кроме того, ответчиком должна быть обеспечена эффективная возможность принятия организационно-технических мер, необходимых для исполнения решения суда. Так, решением суда был установлен срок для исполнения решения суда до 01.03.2023, при этом предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, предъявлены к исполнению актом проверки от 26.11.2019 (более трех лет назад). Заявителем не указано, какие меры с момента вступления в законную силу решения суда, предпринятые им для исполнения решения суда и выделения средств, оказались недостаточными.
Невыполнение решения суда, направленного на обеспечение безопасности в образовательном учреждении, нарушает принцип исполняемости вступившего в законную силу судебного акта и в отсутствие должного обоснования со стороны заявителя не позволяет предоставить администрации г. Саяногорска отсрочку его исполнения.
Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание в качестве новых доказательств журнал событий по контракту и контракт на выполнение работ по монтажу систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, поскольку данные документы датированы после вынесения обжалуемого определения судьи.
Доводы частной жалобы о том, что судьей не приняты во внимание доводы о недопустимости проведения ремонтных работ после начала учебного года, то есть в присутствии обучающихся, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, поскольку как верно указано судьей первой инстанции на администрацию г. Саяногорска возложена обязанность по финансированию проведения необходимых работ в детском саду «Дюймовочка», а не по непосредственному проведению указанных в решении суда действий.
Приведенные в частной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с определением судьи, направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции и не свидетельствуют о неправильности постановленного определения, поэтому не являются основанием для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 27 марта 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, а частную жалобу представителя ответчика администрации муниципального образования г. Саяногорска ФИО1 без удовлетворения.
Председательствующий А.В.Пронина