Решение по делу № 2-1151/2025 от 23.04.2025

УИД 35RS0001-01-2024-011042-26

дело № 2-1151/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре Коврижиной О.Ю.,

с участием представителя истца адвоката по ордеру Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что решением ОСФР Российской Федерации по Вологодской области № от 09.10.2023 ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствует требуемый специальный стаж (не менее 12 лет 6 месяцев), специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату определения права, 26.06.2023, отсутствует, страховой стаж составляет 33 года 8 месяцев 12 дней, ИПК - выработан.

Ответчик отказался включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 25.10.1995 по 17.06.2008 в качестве слесаря- ремонтника металлургического оборудования в трубопрокатном цехе Мариупольского металлургического комбината, так как документы, подтверждающие особый характер работы работ, или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, не поступили.

Истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением № от 16.05.2024 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствует требуемый специальный стаж (не менее 12 лет 6 месяцев), специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату определения права, 26.06.2023, отсутствует, страховой стаж составляет 33 года 10 месяцев 13 дней, ИГЖ - выработан.

В обоснование отказа в назначении пенсии, ответчик также сослался на то, что документы, подтверждающие особый характер работы работ, или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, не поступили.

Истец считает решения ОСФР от 09.10.2023 и 16.05.2024 незаконными. Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать решения ОСФР Российской Федерации по Вологодской области от 09.10.2023 №, от 16.05.2024 № незаконными; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 25.10.1995 по 17.06.2008 в качестве слесаря-ремонтника оборудования в трубопрокатном цехе Мариупольского металлургического комбината; возложить на ответчика обязанность досрочно установить страховую пенсию по старости с даты обращения – 26.06.2023.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя Й., который исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР Российской Федерации по Вологодской области № от 09.10.2023 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж (не менее 12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуемый ИПК выработан.

На дату определения права, 26.06.2023, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 отсутствует, страховой стаж составляет 33 года 8 месяцев 12 дней, ИПК – выработан.

Отказано в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 25.10.1995 по 17.06.2008 в качестве слесаря-ремонтника металлургического оборудования в трубопрокатном цехе на Мариупольском металлургическом комбинате, так как документы, подтверждающие особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, не поступили.

Решением ОСФР Российской Федерации по Вологодской области № от 16.05.2024 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж (не менее 10 лет) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуемый ИПК выработан.

На дату определения права, 30.01.2024, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 отсутствует, страховой стаж составляет 33 года 10 месяцев 13 дней, ИПК – выработан.

Проверяя законность и обоснованность принятых решений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В статье 30 Закона №400-ФЗ перечислены основания, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подп. «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

Согласно п. 4 Правил №516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

При этом согласно подп. «а» п.3 Постановления №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.3 ст.2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее – Соглашение).

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022, указанное Соглашение денонсировано.

Согласно официальному сообщению МИД России данное Соглашение прекратило свое действие в отношениях РФ с другими участниками с 01.01.2023.

Согласно ст.ст.1, 5 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Из положений ст.6 Соглашения следует, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст.10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии по ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу положений ст.13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

С 01.03.2023 вступил в законную силу Федеральный закон Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон №17-ФЗ), который в силу положений ст. 1 устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и распространяется на правоотношения с 01.01.2023 года.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.1 Закона №17-ФЗ).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 25.10.1995 по 17.06.2008 в качестве слесаря-ремонтника в трубопрокатном цехе Мариупольского металлургического комбината, суд руководствуется следующим.

Согласно записям трудовой книжки № 25.10.1995 истец принят на работу в Мариупольский металлургический комбинат в трубопрокатный цех слесарем-ремонтником металлургического оборудования 5 разряда, 17.06.2008 – уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 08.08.2024 № в соответствии с приказом Министерства черной металлургии УССР № от 03.01.1984 Ждановский металлургический завод имени Ильича был переименован в комбинат Ильича. Решением Фонда госимущества Украины № от 06.05.1993 комбинат имени Ильича реорганизовано в Арендное предприятие «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича». В соответствии с приказом Фонда государственного имущества Украины №-АТ от 20.12.1996 на базе Арендного предприятия «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» создано Открытое акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича». Решением общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» (протокол № от 01.07.2010) Открытое акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» переименовано в публичное акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича». Решением общего собрания акционеров публичного акционерного общества «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» (протокол № от 25.04.2016) ПАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» переименовано в частное акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича».

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 11.03.2025 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал на предприятии Открытое акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» в период: прият с 25.10.1995 «…Цех, отдел: трубопрокатный … участок: 14…. Категория персонала: 04… профессия, должность: слесарь ремонтник металлургического оборудования … разряд (оклад): 5… продолжительность рабочего времени (рабочего дня) при работе с неполным рабочим временем: 8.00 четырех бригадный…» (приказ (распоряжение) о приеме на работу № от 24.10.1995); уволен 17.06.2008: «… уволен по собственному желанию, ст.38 КЗОТ Украины…» (приказ о расторжении трудового договора № от 17.06.2008).

Согласно приказам об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда от 10.05.1994, от 07.05.199, от 30.06.2000 работа ФИО1 в должности слесаря-ремонтника по результатам аттестации рабочих мест дает право на льготное пенсионной обеспечение по Списку №.

Работа истца в спорные периоды подтверждается представленными по запросу суда документами: личной карточкой, архивной справкой архивной справкой о трудовом стаже, архивной справкой о заработной плате; выпиской из приказа об аттестации за 1995 год; архивные копии расчетных листов с октября 1995 года по 2002 год и с 2005 года по 2008 год».

При изложенных обстоятельствах приходит к выводу о включении в специальный стаж по Списку № периода работы истца с 25.10.1995 по 17.06.2008 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования в трубопрокатном цеху Мариупольского металлургического комбината.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, принимая во внимание положения Закона №17-ФЗ, учитывая, что при включении в льготный стаж по Списку № периода работы с 1925.10.1995 по 17.06.2008, у истца будет необходимый специальный стаж 10 лет, досрочная страховая пенсия по старости согласно произведенному расчету подлежит назначению с 26.06.2023.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 09.10.2023 №, от 16.05.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 25.10.1995 по 17.06.2008 в качестве слесаря-ремонтника металлургического оборудования в трубопрокатном цеху Мариупольского металлургического комбината признать незаконными.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <***>) период работы с 25.10.1995 по 17.06.2008 в качестве слесаря-ремонтника металлургического оборудования в трубопрокатном цеху Мариупольского металлургического комбината, и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2025.

Судья Ю.М. Гайдукова