Решение по делу № 2-54/2025 от 24.04.2025 - об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению пенсии.

Дело № 58RS0010-01-2025-000107-76 производство 2-54/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года р.п. Земетчино

Пензенская область

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Оликовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, и её представителя ФИО2, предоставившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 13 января 2025 г. она подала в ОСФР по Пензенской области с заявление о назначении досрочно пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...>. Решением пенсионного органа от 29.01.2025 г. № 3981/25 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее проживания на указанной территории. Считает данное решение незаконным, нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, так как в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. она обучалась в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области и проживала в <...>, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просит установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 29.01.2025 г. № 3981/25 об отказе в назначении ей досрочной пенсии с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на назначение пенсии с учетом уменьшения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ОСФР по Пензенской области досрочно назначить ей пенсию с 13 января 2025 г.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании ордера, уточнили исковые требования, просили установить факта проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <...> в период с 26 апреля 1986 г. по 30.06.1986 г., признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на один год и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 13 января 2025 г.

Истец ФИО1 суду показала, что после окончания школы (10 классов) она поступила в техникум в р.п. Лунино на очную форму обучения. Весь период учебы с 1985 по 987 г. она проживала в р.п. Лунино на съемной квартире. Официальный договор аренды с хозяйкой жилья она не заключала. На занятия она ходила каждый день, с 8 до 14 часов. От Лунино до Земетчино более 200 км, поэтому ежедневно ездить из дома она не могла. Просит ее требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера ФИО2, уточненные требования ФИО1 поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ОСФР по Пензенской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление исковые требования ФИО1 не признал, просит в иске отказать, указав, что истцом не представлены документы, подтверждающий факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Представленные истцом документы об образовании, безусловно не подтверждают факт постоянного проживания на территории р.п. Лунино. Сам факт обучения в учебном учреждении, находящегося в зоне с льготным социально-экономическим статусом не дает права на снижение пенсионного возраста, так как согласно статьи 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, такое право предусматривается за лицами постоянно проживающими (работающими) в 4-зоне ЧАЭС с момента катастрофы с 26.04.1986 г. Перечень документов подтверждающих факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом определен.

В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом, подтверждается предусмотренных Законом, подтверждается удостоверениями установленного образна документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). При этом регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств проживания по определенному адресу, но при этом не может являться бесспорное подтверждением постоянного проживания при наличии иных документально подтвержденных фактов (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.10.2000 №199-0)

Иные доказательства, в том числе свидетельские показания, являются не допустимыми, поскольку не предусмотрены перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии утвержденной Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н. Считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, из приведенных положений вышеназванного закона, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, следует, что пенсия по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, назначается в зависимости от факта проживания и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 557-р <...> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов пенсионного дела (отказное), представленного по запросу суда, 13.01.2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР Пензенской области от 29.01.2025 г. № 3981/25 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что на основании представленных документов, факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом не установлен.

ФИО1 (до заключения брака ФИО3) родилась {Дата} и проживала в <...>.

После окончания школы в сентябре 1985 года она поступила в Пензенский кооперативный техникум в <...>, где обучалась по очной форме обучения с 01.09.1985 г. по 27.06.1987 г.

Факт обучения ФИО1 в Пензенском кооперативном техникуме на дневном отделении по специальности «Товароведение продовольственных и непродовольственных товаров» в период с 01.09.1985 г. по 27 июня 1987 г., в том числе в спорный период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г, подтверждается архивной справкой администрации Лунинского района Пензенской области от 21.01.2025 г. № 29, копией диплома от 27 июня 1987 г.

Из архивной справки от 21.01.2025 г. № 29, выданной администрацией Лунинского района Пензенской области, следует, что в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся значится: приказ от 22 августа 1985 г. №... о зачислении ФИО3 в число учащихся на первый курс товароведного отделения; приказы от 21.09.1986 №..., от 09.01.1986 г. №...назначении стипендии учащимся на первое и второе полугодие 1985-1986 учебного года, в том числе ФИО3; приказ от 23 июля 1986 г. №... о переводе ФИО1 на третий курс товароведного отделения спец. №...; приказ от 02 июня 1987 г. №... о допуске к сдаче государственных экзаменов учащихся третьего курса товароведного отделения, среди которых значится ФИО3; приказ от 04 июля 1987 г. №, согласно которому считать учащуюся ФИО3 окончившей техникум с 27.06.1987 г.

Согласно архивной справке № 29 от 21.01.2025 в документах архивного фонда, в приказах руководителя по учащимся за 1985-1987 годы приказы о другой ФИО3. (С.) не значатся.

Из свидетельства о заключении брака №..., выданного 24.11.1990, следует, что ФИО3 заключила брак с ФИО4, после чего ей была присвоена фамилия ФИО5.

Согласно архивной справке № 572-С от 30.08.2023, выданной администрацией <...>, Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: ул. Пушкина, дом 7 в <...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенным к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4) с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Из архивной справки № 571-С от 30.08.2023, выданной администрацией <...>, следует, что общежитие Пензенского кооперативного техникума находилось по адресу: ул. Пушкина дом 7 в <...>. Сведений о регистрации и проживании ФИО3 в общежития не имеется.

Из архивной справки №..., выданной 21.01.2025 г. администрацией Лунинского района Пензенской области, следует, что в книге регистрации студентов проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу <...> за 1985-1987 годы обучения ФИО5 (ФИО3) СВ. не значится. Сведений о выплате студентам компенсации за проживание на квартире не имеется.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 суду показали, что в 1986 году они также как и истица учились очно в техникуме в р.п. Лунино. В период учебы они постоянно жили в р.п. Лунино. Истица снимала жилье и они неоднократно бывали у нее в гостях. Учебный день длился с 8 утра примерно до 14 часов и из р.п. Земетчино, с учетом значительной удаленности, ездить было просто невозможно. Каникулы в техникуме начинались не раньше июля.

Оснований не доверять показаниям свидетелей о проживании ФИО1 во время учебы на частной квартире в р.п. Лунино у суда не имеется, поскольку показания последовательны, не противоречат друг другу и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, учитывая значительность расстояния между р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области и <...> (согласно общедоступным сведениям карт расстояние по трассе составляет 243 км), отсутствие возможности ежедневного приезда из р.п. Земетчино к месту учебы и обратно, суд приходит к выводу, что истец в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 г. постоянно проживала в <...> в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем доводы ответчика о том, что факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждается материалами дела, являются несостоятельными.

Учитывая, что ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с момента достижения ею возраста 54 лет 26 декабря 2021 года.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии 13 января 2025 года, следовательно право на назначение досрочной пенсии она имеет с указанной даты.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 13 января 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Установить факта проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <...> в период с 26 апреля 1986 г. по 30.06.1986 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на один год.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 13 января 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 г.