Дело № 2а-3-150/2023
73 RS0024-03-2023-000149-59
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2023 года с. Большое Нагаткино
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,
при секретаре Абрамян Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия. В обосновании иска указано, что 25.07.2022 в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО1 подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. До настоящего времени, никакого ответа из ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску (далее - ОСП) о рассмотрении ее заявления не получено. Удержания из пенсии продолжают иметь место. Поданное ФИО1 заявление из канцелярии поступает начальнику отдела судебных приставов, и начальник отдела наносит резолюцию о передачи на исполнение вверенным ей подчиненным. Соответственно, контроль за ходом исполнения и рассмотрения настоящего заявления со стороны начальника ОСП ФИО2 отсутствует и выражается в бездействие и отсутствие должного контроля над рассмотрением обращения. Считает, что заявление ФИО1 на сегодняшний день не рассмотрено.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что действия начальника ОСП ФИО2 должны быть направлены на осуществление надлежащего контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа, с учётом специфики порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов. Но не смотря на указанные в законе обязанности начальник отдела ФИО2 мер к их исполнению не принимает.
Заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не рассмотрено. Требования п. 4 ст. 4 ст. 5.1 ст. 69, ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнены, обязанность сохранить пенсию истцу в размере прожиточного минимума для соответствующей социально - демографической группы населения начальником ОПС ФИО2 проигнорированы.
С указанным бездействием начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску - старшим судебным приставом ФИО2 по осуществлению контроля за исполнением и рассмотрением заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1 не согласна, поскольку нарушают гражданское право на сохранении пенсии по старости в размере прожиточного минимума для соответствующей социально - демографической группы населения. Указанные бездействия должностных лиц вышестоящему должностному лицу не обжаловались.
Просит признать бездействие начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску - старшего судебного пристава ФИО2, выраженное в отсутствие надлежащего контроля с 25.07.2022 по 20.01.2023 за исполнением и рассмотрением заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно, поданному в рамках исполнительного производства № *** - ИП от 11.03.2022, по которому должником является ФИО1.
Определениями от 07.04.2023 и 25.04.2023 в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Публичное акционерное общество «Сбербанк России», общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт».
Определением от 25.04.2023 принят отказ представителя административного истца ФИО1 – адвоката Ананичевой Л.В. от части административного иска к начальнику ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области - старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области – старшего судебного пристава ФИО2, выраженное в отсутствие надлежащего контроля с 25.07.2022 по 20.01.2023 за исполнением и рассмотрением заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно, поданному в рамках исполнительного производства № ***-ИП от 11.03.2022; об обязании начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области – старшего судебного пристава ФИО2 рассмотреть заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно, поданному в рамках исполнительного производства № ***-ИП от 11.03.2022 и направлении ответа ФИО1, в части требований - обязать начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области – старшего судебного пристава ФИО2 рассмотреть заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно, поданному в рамках исполнительного производства № ***-ИП от 11.03.2022 и направить ответ ФИО1. Производство по административному делу № 2а-3-150/2023 в указанной части прекращено.
Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Ананичева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что пенсия ФИО1 составляет прожиточный минимум, к заявлению приложена справка, что пенсия ФИО1 составляет 10 000 руб. и социальная доплата 1 200 руб. Считает, что данное заявление было судебным приставом проигнорировано и не рассмотрено, поскольку из пенсии за август, сентябрь, октябрь были удержания в порядке 50%, в Пенсионном Фонде пояснили, что удержания производились на основании постановления судебного пристава- исполнителя об обращении взыскания на заработную плату от 08.08.2022. Исполнительное производство не окончено, но удержание с ФИО1 не производятся, поскольку у нее других доходов, кроме пенсии нет, а пенсии в размере минимального прожиточного минимума. Пенсионный Фонд удержал денежные средства ФИО1 за август, сентябрь и октябрь, в размере 50 % с пенсии, при этом эти денежные средства Пенсионный Фонд перечислил в службу судебных приставов и судебный пристав распределил взыскателю, в связи с чем считает данные действия незаконными. С отдельным исковым заявлением к Пенсионному Фонду не обращалась. Заявление о сохранении заработной платы было рассмотрено. В связи с чем обращается с ходатайством о привлечении в качестве соответчика Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, поскольку документы дали о том, что приставы не виноваты в этой ситуации.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, их не признала, указала, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя Отделения ФИО4 находится исполнительное производство №***-ИП, возбужденное 11.03.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № ***, выданного 10.01.2022 Ленинским районным судом г. Ульяновска о взыскании с ФИО1 суммы долга в размере 246 173,67 руб. в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт».
В связи с тем, что ФИО1 является получателем пенсии в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» 21.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, установлен размер удержаний 50%.
25.07.2022 от ФИО1 в Отделении зарегистрировано заявление о сохранении ей прожиточного минимума.
08.08.2022 рассмотрев ходатайство должника, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удовлетворении ходатайства, которое за исх. № *** от 08.08.2022 направлено заявителю по адресу: ***, также 08.08.2022 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и 08.08.2022 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с указанием на необходимость производить удержания с пенсии, оставляя должнику прожиточный минимум. Постановления направлены в ПФР посредством электронного документооборот. За период с августа 2022 до октября 2022 по исполнительному производству № ***-ИП от 11.03.2022 из ПФР на депозитный счет Отделения поступили денежные средства на общую сумму 17398,2 руб., которые в соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение 5 операционных дней перечислены взыскателям — в ПАО Сбербанк и ООО "АктивБизнесКонсалт". После октября 2022 года денежные средства с пенсии ФИО1 на депозитный счет Отделения не поступали. 05.10.2022 в Отделение поступило уведомление из ПФР постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное по исполнительному производству № ***-СД не может быть исполнено по причине: В связи с неплатежеспособностью правообладателя.
Постановление об обращении взыскания на пенсию должника с указанием на необходимость производить удержания с пенсии, оставляя должнику прожиточный минимум, вынесенное 08.08.2022 направлено в ПФР посредством системы электронного документооборота 08.08.2022, каких-либо сведений о сбое в отправке, технических неполадках после направления указанного постановления не поступало. Уведомление об исполнении постановления поступило в Отделение из ПФР 05.10.22022.
Также 08.08.2022 исполнительные производства в отношении ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк, АО «АктивБизнесКонсалт» объединены в сводное исполнительное производство № ***-СД.
Полагает, что заявителем пропущен срок подачи административного искового заявления, к тому же судебным приставом- исполнителем нарушений законодательства допущено не было, ходатайство ФИО1 рассмотрено своевременно, в установленный законом срок, по результатам рассмотрения вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и соответственно, отменено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 50% и вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с учетом прожиточного минимума, которое своевременно направлено в ПФР. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 - Ананичевой Л.В.
Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представители заинтересованных лиц: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Публичное акционерное общество «Сбербанк России», общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» в судебное заседание не явились, о дате, времени и мете рассмотрения дела уведомлены.
В представленном заявлении представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области указал, что ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума. Со дня получения исполнительного документа от взыскателя или его копии от судебного пристава-исполнителя ТО СФР обязан производить удержания из пенсии и перечислять удержанные суммы в течение трех дней со дня выплаты пенсии взыскателю (если взыскиваются периодические платежи или денежные суммы, не превышающие 100 000 руб.) или на депозитный счет службы судебных приставов (ч. 3 ст. 98 Закона N 229-ФЗ). В рамках исполнительного производства №***-ИП от 11.03.2022, и на основании части I статьи 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебным приставом - исполнителем 21.07.2022г. было вынесено Постановление ФС № *** об обращении взыскания па пенсию ФИО1 и производстве удержаний основного долга на сумму 246173 руб. 67 коп. и исполнительского сбора на сумму 17232 руб. 15 коп. в размере 50% от причитающихся к выплате сумм. На основании чего, из пенсии ФИО1 в период с августа 2022 года по октябрь 2022 года включительно производились удержания в сумме 5799 руб. 40 кон.
С ноября 2022 года удержания из пенсии ФИО1 в рамках исполнительного производства №***-ИП от 11.03.2022 прекращены связи с отзывом судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на пенсию.
На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч.9 ст.226, подпункта 1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», предусмотрено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов -исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава -исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава -исполнителя (абзац 5 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).
Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа выданного Ленинским районным судом г.Ульяновска от 17.09.2021 года №2-4439/2021, ФС № *** по заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» 11.03.2022 года возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ФИО1 Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам, госпошлина, в размере 246 173,67 руб., что подтверждается постановлением судебного пристава -исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области о возбуждении исполнительного производства.
Факт совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 подтверждается материалами исполнительного производства, а именно судебным приставом -исполнителем направлялись запросы в банки, регистрирующие органы, финансовые учреждения с целью установления имущества должника, подлежащего аресту, а также заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, денежных средств на счетах.
Постановлениями от 28.03.2022, 08.07.2022 судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
14.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.
21.07.2022 в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 08.08.2022 объединены исполнительные производства от 11.03.2022 № ***-ИП и от 04.02.2019 № ***-ИП, сводному исполнительному производству присвоен № ***-СД.
08.08.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об отмене мер по обращении взыскания на доход должника, из которого следует, что на основании заявления должника ФИО1 о сохранении прожиточного минимума, судебный пристав – исполнитель отменила меры по обращению взысканию на доходы, причитающиеся должнику ФИО1 Копия постановления направлена в Пенсионный фонд РФ по средствам ВЕБ-Сервис.
08.08.2022 судебным приставом -исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено в Пенсионный фонд РФ, согласно которому обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 301 113,20 руб., постановление направлено в Пенсионный фонд РФ. лицо, обязанное проводить удержание, при перечислении денежных средств по исполнительным документам, производит удержание с сохранением прожиточного минимума установленного в целом РФ (прожиточного минимума установленного в субъекте РФ по месту жительства должника – гражданина для соответствующей социально – демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ), ежемесячно.
Кроме того, 08.08.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ФИО1 по исполнительному производству ***-ИП.
Исполнительное производство не окончено, денежные средства с ФИО1 в полном объеме не взысканы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, самостоятельно определяет объем исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве, определяющей органы принудительного исполнения, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).
При этом судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, эффективности действий и временных затрат на их совершение, поведения сторон исполнительного производства, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер, как и время принятия решений о наличии всех необходимых оснований для окончания исполнительного производства, само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя либо должника.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование всех своих требований не предоставил суду достаточных доказательств наступления для него неблагоприятных последствий либо нарушения его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления, поэтому доводы жалобы следует признать несостоятельными.
Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности по делу не установлено. Права и законные интересы административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя считать нарушенными, фактов незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области и начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 при рассмотрении настоящего административного дела судами не установлено.
Суд отказывает в удовлетворении требований в части признания незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, выразившиеся, по мнению административного истца, в отсутствии должного контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа, с учетом специфики порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов, а именно письменное обращение, поступившее в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума начальником ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску - старшим судебным приставом ФИО2 по осуществлению контроля за исполнением и рассмотрением указанного заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума своевременно не рассмотрено.
Суд исходит из того, что рассмотрение заявлений о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, не входит в полномочия старшего судебного пристава, установленные действующим законодательством. Также отсутствуют доказательства того, что старший судебный пристав, как руководитель отдела, в порядке контроля, никаких мер не принял.
Согласно представленным материалам исполнительного производства 08.08.2022 судебным приставом -исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об отмене мер по обращении взыскания на доход должника, из которого следует, что на основании заявления должника ФИО1 о сохранении прожиточного минимума, судебный пристав – исполнитель отменила меры по обращению взысканию на доходы, причитающиеся должнику ФИО1 В это же день судебным приставом -исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 301 113,20 руб., лицо, обязанное проводить удержание, при перечислении денежных средств по исполнительным документам, производит удержание с сохранением прожиточного минимума. Копии постановлений направлены в Пенсионный фонд РФ по средствам ВЕБ-Сервис.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в признании оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, соответственно, не подлежали удовлетворению производные от него требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий или бездействия судебного пристава -исполнителя, начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску – старшего судебного пристава ФИО2, административным истцом в нарушение положений части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
При таких данных суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства.
Руководствуясь Федеральным законом РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 150, 218, 226, 227, 228, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ульяновского областного суда через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Ю. Антончев
Решение изготовлено 15.05.2023 г.