№ 2-375/2023 УИД: 58RS0018-01-2022-006546-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2023 года г. Пензе

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 3 сентября 2022 года она обратилась в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, предоставив необходимые документы.

Решением ГУ-ОПФР по Пензенской области от 13 сентября 2022 года № 220000014425/068-322822/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, указанного в приложении № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанному решению, стаж ее педагогической деятельности на момент ее обращения – на 3 сентября 2022 года – составляет 25 лет 7 месяцев 3 дня. Указанным решением не были включены в том числе: периоды ее работы с 1 сентября 1995 года по 1 сентября 1996 года на 0,5 ставки кружковой работы в МБОУ «Средняя школа с. Булычево» Иссинского района Пензенской области, поскольку определить по первичным документам должность не представляется возможным. Кроме того продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями.

Сделан вывод, что требуемый для назначения досрочной пенсии по старости – 25 лет выработан ею на 29 января 2022 года. Лицам, которые приобретут соответствующий стаж с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Право на досрочное назначение пенсии, согласно решению ответчика, у нее возникает 30 января 2026 года при обращении с соответствующим заявлением не ранее 30 декабря 2025 года.

С данным решением она не согласна, считает, что оно незаконно и необоснованно, нарушает ее законные права.

Указала, что в период с 1 сентября 1995 года по 1 сентября 1996 года она работала на 0,5 ставки кружковой работы в Булычевской средней школе Иссинского района Пензенской области, позже, со 2 сентября 1996 года по настоящее время она работает учителем истории и обществознания МБОУ «Средняя школа с. Булычево» Иссинского района Пензенской области.

ФИО1 считает, что период ее работы в Булычевской средней школе Иссинского района Пензенской области с 1 сентября 1995 года по 1 сентября 1996 года она работала на 0,5 ставки кружковой работы должен быть также включен в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку списком № 781 предусмотрено, что работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Данным списком предусмотрены должности учителей, осуществляющих педагогическую деятельность и учреждения – школы всех наименований, должность «руководитель кружковой работы школы», «руководитель кружка» не предусмотрена. Однако в соответствии с п. 13 Приказа Министерства просвещения СССР № 264 от 31 декабря 1986 года «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ», в общеобразовательных школах установлена должность руководителя кружка. Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 наименования должностей приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11 ноября 1992 года № 406. Согласно п. 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.

Просила признать решение ГУ-ОПФР по Пензенской области от 13 сентября 2022 года № 220000014425/068-322822/22 об отказе в назначении ей пенсии незаконным, в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов ее работы с 1 сентября 1995 года по 1 сентября 1996 года на 0,5 ставки кружковой работы в МБОУ «Средняя школа с. Булычево» Иссинского района Пензенской области.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 3 февраля 2023 года ответчик по данному гражданскому делу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области заменен на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что в спорный период в Булычевской средней школе Иссинского района Пензенской области согласно тарификационному списку была 1 ставка ответственного за кружковую работу, которую занимал руководитель шахматного кружка, она в свою очередь занимала 0,5 ставки внеклассной работы.

Представитель истца ФИО2 ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 13 сентября 2022 года № 220000014425/068-322822/22.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 3 сентября 2022 года обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 220000014425/068-322822/22 от 13 сентября 2022 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в стаж педагогической деятельности не был засчитан, в том числе, периодов ее работы с 1 сентября 1995 года по 1 сентября 1996 года на 0,5 ставки кружковой работы в МБОУ «Средняя школа с. Булычево» Иссинского района Пензенской области.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, главным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 1 сентября 1995 года принята в Булычевскую среднюю школу на 0,5 ставки кружковой работы, 2 сентября 1996 года – переведена учителем истории.

Указанное также подтверждается копией личной карточки работника и справкой МБОУ «Средняя школа с. Булычево» Иссинского района Пензенской области № 1 от 23 августа 2022 года, согласно которой в период с 1 сентября 1995 года по 2 сентября 1996 года ФИО1 работала в Булычевской средней школе на 0,5 ставки учителя ст. кружковая работа.

Согласно справке № 753 от 2 ноября 2022 года, выданной МКУ ЦОУ Иссинского района Пензенской области, 1 сентября 1995 года ФИО1 была принята на 0,5 ставки кружковой работы в Булычевскую среднюю школу, что подтверждается выпиской из приказа.

Согласно выписке из приказа МБОУ «Средняя школа с. Булычево» № 40 от 8 сентября 1995 года, ФИО1 с 1 сентября 1995 года – учителю кружковой работы, присвоен 7 разряд согласно по ЕТС.

Согласно штатному расписанию Булычевской школы Иссинского района Пензенской области на 1 сентября 1995 года в школе имеется запись о наличии 1 ставки ответственного за кружковую работу и 0,5 ставки ответственного за внеклассную работу, должностной оклад по тарификации. Указания на наличие должности руководителя кружка не имеется.

Из тарификационного списка учителей и других работников Булычевской средней школы на 1 сентября 1995 года следует, что ФИО1 занималась внеклассной работой с доплатой в размере 0,5 ставки кружковой работы. Однако в данном списке не имеется указания должности, занимаемой истицей, а также сведений об осуществлении ею педагогической деятельности, в то время как в отношении других работников школы имеются указание на занимаемые ими должности «учитель», сведения о преподаваемых предметах, часах педагогической нагрузки и заработной плате за нее.

Из справок МБОУ «Средняя школа с. Булычево» Иссинского района Пензенской области № б/н и № 2 от 26 января 2023 года следует, что в 1995-1996 годах в Булычевской средней школе велась работа по историческому краеведению. Должность руководителя кружка в указанный период времени занимала ФИО1 В настоящее время эта деятельность носит характер внеурочных занятий «Краеведение», которые включены в учебный план школы. Должностные инструкции руководителя кружка по историко-краеведческой работе, разработанные в МБОУ «Средняя школа с. Булычево» Иссинского района Пензенской области и согласованные с отделом охраны труда при администрации Иссинского района и должностные инструкции учителя, ведущего занятия по «Краеведению» идентичны.

Из лицензии серии А № 231343 от 8 апреля 2008 года следует, что МОУ СОШ с. Булычево имеет право ведения образовательной деятельности в том числе по программам дополнительного образования детей следующих направленностей: физкультурно-оздоровительной, туристско-краеведческой.

Вместе с тем, каких-либо документов (учебного плана школы, должностной инструкции руководителя кружка, педагога дополнительного образования и т.п.), свидетельствующих о том, что ФИО1 в спорный период занимала должность руководителя кружка, педагога дополнительного образования, учителя, то есть осуществляла педагогическую деятельность, суду не представлено, в связи с чем, суд полагает, что оснований для включения периода ее работы с 1 сентября 1995 года по 1 сентября 1996 года на 0,5 ставки кружковой работы в МБОУ «Средняя школа с. Булычево» Иссинского района Пензенской области в стаж ее педагогической деятельности не имеется.

Кроме того, довод стороны истца о том, что ее работа в спорный период в должности педагога дополнительного образования должна быть включена в стаж педагогической деятельности на основании постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является несостоятельным, поскольку должность педагога дополнительного образования предусмотрена для учреждения дополнительного образования детей (внешкольных учреждений), а не для общеобразовательных учреждений, к которым, в том числе, относятся школы всех наименований.

Также несостоятельной признана судом ссылка стороны истца на то, что приказом № 264 от 31 декабря 1986 года в общеобразовательных школах установлена должность руководителя кружка несостоятельна, поскольку, как следует из его текста, им установлен лишь размер ассигнования на оплату труда руководителей кружков в школах в зависимости от их численности.

Вместе с тем, как следует из копии диплома ЭВ № 650038, ФИО1 в 1997 году окончила полный курс Пензенского педагогического университета им. В.Г. Белинского по специальности история. Решением ГЭК от 5 июля 1997 года ФИО1 присвоены квалификация учителя истории и социально-политических дисциплин.

Из книги приказов Булычевской средней школы следует, что приказом № 42 от 2 октября 1995 года ФИО1 разрешено замещение уроков истории за ФИО7 в количестве 64 часа за октябрь.

Из приказа № 51 от 12 декабря 1995 года следует, что ФИО1 разрешено замещение часов истории за ФИО7 в количестве 4 часов в связи с ее пребыванием 13 декабря 1995 года в ИУУ г. Пензы и за ФИО8 в количестве 12 часов в связи с ее болезнью с 18 декабря 1995 года по 22 декабря 1995 года.

Из ведомости о выдаче заработной платы учителям и другим работникам Булычевской средней школы Иссинского района Пензенской области за октябрь 1995 года следует, что ФИО1 замещала учителя ФИО7 в количестве 64 часа. Из ведомости о выдаче заработной платы учителям и другим работникам Булычевской средней школы Иссинского района Пензенской области за декабрь 1995 года следует, что ФИО1 замещала учителя в количестве 16 часов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности учителя истории с 1 октября 1995 года по 31 октября 1995 года и с 1 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, оспариваемое решение ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области от 13 сентября 2022 года № 220000014425/068-322822/22 в части не включения в специальный страховой стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1, периодов ее работы в должности учителя истории с 1 октября 1995 года по 31 октября 1995 года и с 1 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года является незаконным, а исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № 220000014425/068-322822/22 от 13 сентября 2022 года незаконным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов работы в должности учителя истории с 1 октября 1995 года по 31 октября 1995 года и с 1 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы в должности учителя истории с 1 октября 1995 года по 31 октября 1995 года и с 1 декабря 1995 года по 31 декабря 1995 года.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья А.В. Лидин