Постановление по делу № 5-18/2023 от 02.03.2023

Производство № 5-18/2023

УИД: 49RS0005-01-2023-000114-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Сеймчан 02 марта 2023 года

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пивоваровым А.А., с участием заместителя прокурора Среднеканского района Кисельман Д.В. рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица -

Ф., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

А:

При проведении прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем Ф. и Ш., уволенным на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Среднеканского отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области, заключен трудовой договор № и последний принят на должность рабочего пилорамы.

Должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФССП России от 26.01.2018 N 38, а также в Перечни должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Приказами ФССП России от 26.11.2020 N 801, от 04.10.2021 N 542, от 03.08.2022 N 536, на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. N 557 и является должностью федеральной государственной службы, которая на основании Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" подпадает под действия ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель Ф. уведомление представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту службы Ш., в установленный десятидневный срок не направил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала индивидуальный предприниматель Ф. отсутствовал. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, на своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В суде прокурор настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей отДД.ММ.ГГГГ №, Ф. является индивидуальным предпринимателем.

Согласно подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", руководителям федеральных государственных органов: а) до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557).

На основании Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557, Приказами ФССП России от 26.01.2018 N 38, от 26.11.2020 N 801, от 04.10.2021 N 542, от 03.08.2022 N 536 утверждены Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также Перечни должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в которые включена должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и является должностью федеральной государственной службы.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" должность федеральной государственной службы подпадает под действия ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

Согласно ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абз. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Факт совершения правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, При проведении прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем Ф. и Ш., уволенным на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Среднеканского отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области, заключен трудовой договор № и последний принят на должность рабочего пилорамы.

- Объяснением индивидуального предпринимателя Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний не отрицает факт заключения трудового договора со Ш. ранее являвшимся федеральным государственным служащим;

- Приказом и трудовым договором ИП Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Ш. принят на работу в должности рабочего пилорамы;

- Должностной инструкцией рабочего пилорамы с которой ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен Ш.;

- Приказом ИП Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Ш. был уволен;

- Сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица Ш.;

- Журналом учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним ИП Ф.;

- Трудовой книжкой на имя Ш.;

- Приказом УФССП России по Магаданской обл. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Ш. принят на федеральную государственную гражданскую службу на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- Должностным регламентом судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, с которым был ознакомлен Ш.;

- Приказом УФССП России по Магаданской обл. от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому Ш. освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

Оценивая в совокупности указанные доказательства, судья приходит к выводу, что они согласуются между собой, дополняя друг друга, достоверно и объективно подтверждают время, место, обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Ф. административного правонарушения, в связи с чем, судья признает их достоверными и допустимыми доказательствами в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Перечисленные выше материалы дела позволяют сделать вывод о том, что при трудоустройстве Ш. работодатель был осведомлен о последнем месте его службы, препятствий к выполнению обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, не имелось.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Ф. судья квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Нарушение сроков давности привлечения индивидуального предпринимателя Ф. к административной ответственности, не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Признать индивидуального предпринимателя Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить Ф., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей указанного 31.5 Кодекса.

<данные изъяты>

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Б. Куралевская