Дело № 2-1272/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Сарангаевой Ц.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным прекращения выплаты пенсии по выслуге лет, возложении обязанности возобновить выплату пенсии по выслуге лет,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее МВД по РК), мотивируя следующим. 03 марта 2018 года Истец уволен со службы в органах внутренних дел и ему назначена пенсия за выслугу лет. Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 09 ноября 2018 года он осужден по ч.3 ст.286 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 16 января 2019 года. Приказом МВД по РК №179 л/с от 08 февраля 2019 года он лишен специального звания старший лейтенант полиции и 01 марта 2019 года выплата пенсии прекращена. Полагает, что положения, приведенные в Определении Конституционного суда РФ от 12 апреля 2005 года №154-О, указывают на незаконность действий ответчика, прекратившего выплату пенсии в связи с тем, что он лишен специального звания в связи с совершением преступления после назначения ему пенсии. Указывает, что приказа о прекращении выплаты пенсии нет, поэтому полагает, что юридические основания для прекращения выплаты не имеются. Просит признать незаконным прекращение выплаты пенсии за выслугу лет и обязать ответчика возобновить выплату указанной пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что они иск не признают, просят отказать в его удовлетворении. Выплата пенсии по выслуге лет была прекращена в связи с лишением ФИО1 специального звания. Именно наличие специального звания являлось основанием для назначения указанного вида пенсии. Совершение преступления в период прохождения службы в органах внутренних дел и лишение специального звания является основанием для лишения данного вида пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, сведения пенсионного дела №08/3176, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст.39, п. «ж» ч.1 ст.72).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, урегулирован Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года №4468-1 (далее Закон).

На основании ст.1 Закона РФ от №4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные указанным Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п."а" ст.5 Закона лица, указанные в ст.1 приобретают право на пенсии за выслугу лет.

Согласно положениям ч.1 ст.43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона на основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Таким образом закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.

В связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, службы в органах внутренних дел или осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработаны указанной службой и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.

Совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение воинского или специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им Военной присяги или Присяги сотрудника органов внутренних дел, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2011 года N 863-О-О).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность инспектор дорожно-патрульной службы 1 взвода в составе роты №1 Отдельного батальона дорожно-патрульной службы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Калмыкия.

Приказом МВД по РК №417 02 марта 2018 года истец уволен из органов внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Закона «О службе в органах внутренних дел РФ» - в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

На момент увольнения, выслуга в календарном исчислении составляла 18 лет 06 мес. 07 дней, в льготном исчислении - 22 года 09 мес. 26 дней.

03 марта 2018 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 09 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 16 января 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 мес. С применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года 6 мес. и лишением его специального звания- старший лейтенант полиции. Согласно приговору преступление совершено 10 июня 2017 года.

Приказом МВД по РК от 08 февраля 2019 года №179 л/с ФИО1 прекращена выплата пенсии за выслугу лет.

Таким образом, судом установлено, что старший лейтенант полиции ФИО1, являясь получателем пенсии за выслугу лет, в связи с лишением его специального звания по приговору суда за совершение преступления в период прохождения службы - условия, дающего право на получение указанного вида пенсии, лишен права на получение пенсии за выслугу лет.

При этом утверждение истца о том, что выплата прекращена незаконна ввиду отсутствия соответствующего приказа МВД по РК, суд находит не соответствующим действительности.

Не принимает во внимание суд и довод истца о том, что прекращение выплаты пенсии за выслугу лет противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 12 апреля 2005 года №154-О.

Так, в приведенном определении указано, что не допускается прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии. Судом же установлено, что преступление, за которое осужден ФИО1, совершено им в период прохождения службы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не могут быть удовлетворены в полном объем.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным прекращения выплаты пенсии по выслуге лет, возложении обязанности возобновить выплату пенсии по выслуге лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Зеленко