гражданское дело №2-746/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Енисейск 04 июля 2025 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Яковенко Т.И.,
при секретаре Дороховой Е.С.,
с участием представителя истца, являющегося также третьим лицом ФИО2,
третьих лиц ФИО4 и ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации города Енисейска Красноярского края и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании членами семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, с учетом уточнений, о признании членами своей семьи ФИО1 (правнучки) и ФИО4 (мужа своей внучки), для получения свидетельства на приобретение жилого помещения в рамках Федерального Закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Требования мотивированы тем, что истец является участником жилищной программы в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2020 года №125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоит в очереди «пенсионеры». ФИО6 постоянно проживает и состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно со своей семьей, в том числе, с внучками ФИО2 и ФИО3, правнучкой ФИО1 (дочь ФИО2), мужем внучки ФИО2 – ФИО4; решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО7 и ФИО3 (внучки истца) признаны членами семьи получателя жилищной субсидии ФИО6 В настоящее время фактически все они являются одной семьёй и ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет.
Поскольку членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ними супруги, дети, родители, усыновленные, усыновители, а другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи таких граждан, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ними общее хозяйство, а также иные лица могут быть признаны членами их семей в исключительных случаях в судебном порядке, истец просила признать членами ее семьи правнучку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и мужа внучки ФИО4.
Истец ФИО6, надлежащим образом извещеная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не сообщила. Представитель истца ФИО2, являющаяся также по делу третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора и законным представителем ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Дополнительно пояснила, что истец ФИО6 приходится ей (ФИО2) родной бабушкой по линии матери, они все зарегистрированы и фактически проживают одной семьей по адресу: <адрес>, а именно в квартире проживает шесть человек – ФИО6 (истец), ФИО5 (дочь истца), ФИО3 и ФИО2 (внучки истца), ФИО4 (муж внучки ФИО2) и несовершеннолетняя правнучка ФИО1 (дочь ФИО2 и ФИО4); площадь указанного жилого помещения составляет более <данные изъяты>. В данной квартире ФИО2 проживает со своего рождения, затем в <данные изъяты> к ним вселился ее (ФИО2) супруг ФИО4, а их (ФИО2 и ФИО4) ребенок проживает в ней с момента рождения. Все они проживают одной семьей, имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство; после получения сертификата намерены приобрести жилое помещение за пределами <адрес>.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО10 в представленном отзыве на иск ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав также на отсутствие возражений по существу заявленных требований.
Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил. В представленном отзыве на исковое заявление, представитель министерства ФИО11 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также полагала, что исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО1 и ФИО4 могут быть признаны членами семьи ФИО6, истцом не представлено.
Третьи лица ФИО5 и ФИО4 в судебном заседании позицию представителя истца и ее объяснения поддержали в полном объеме, полагая заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно ФИО4 пояснил, что зарегистрирован по месту жительства в квартире своей бабушки по адресу: <адрес>, однако с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу супруги и с указанного времени из данной квартиры не выезжал.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей ФИО12 и ФИО15, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.
При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.
В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Также указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).
В соответствии с пп.«з» п.5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп.«з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.
По смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.
Согласно ст.2 Семейного кодекса РФ, которой определен круг лиц, являющихся членами семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), семейное законодательство регулирует также личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами, к которым относятся, в том числе бабушка и внучка.
В силу положений ст.ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по очереди «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека – с внучками ФИО2 и ФИО3, что также подтверждается представленными копиями материалов учетного дела.
Судом также установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 (дочери истца), что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно адресной справке Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям о регистрации по месту жительства (паспортным данным), по месту жительства по указанному выше адресу зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ. Иные лица, зарегистрированные по месту жительства по данному адресу, согласно объяснениям лиц, участвующих в деле, лишь формально сохраняют регистрацию, фактически не проживая в данном жилом помещении.
В свою очередь ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
По сведениям Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является пожарным <данные изъяты> России по <адрес>, при сверке данных о его фактическом месте проживания указывает следующий адрес: <адрес>.
Степень родства ФИО1 и ФИО4 с ФИО6, приходящейся им прабабушкой и бабушкой, соответственно, судом установлена и подтверждается свидетельствами о заключении брака между ФИО7 и ФИО4, свидетельством о рождении ФИО1 (родителями которой являются ФИО2 и ФИО4), свидетельством о рождении ФИО9 (родителями которой являются ФИО6 и ФИО13), свидетельством о заключении брака между ФИО9 и ФИО14, свидетельством о рождении ФИО7 (родителями которой являются ФИО5 и ФИО14).
Согласно представленной в материалы дела справки из КГБУЗ «Енисейская РБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прикреплена к указанному медицинскому учреждению по месту своего проживания – <адрес>.
Будучи допрошенными в ходе судебного заседания свидетели ФИО12 и ФИО15, знакомые истца, подтвердили факт совместного проживания несовершеннолетней ФИО1 и ФИО4 по указанному выше адресу, в том числе с ФИО6, ФИО2, ФИО5 и ФИО3, ведение с ними общего хозяйства. При этом, оба свидетеля пояснили, что бывают в квартире, где проживает данная семья; описали обстановку в квартире, в том числе наличие в доме спальных мест, предметов обихода, мебели, в том числе наличия у ФИО1 необходимых принадлежностей и детских игрушек, а также указали на отсутствие у них каких-либо сомнений в том, что все перечисленные члены семьи постоянно одной семьей проживают в данном жилом помещении. При этом, свидетель ФИО15 пояснила, что ФИО4 вселился в квартиру по указанному адресу в ДД.ММ.ГГГГ, за весь период он никуда не выезжал, выполняет всю мужскую работу по дому, делает ремонт; ФИО1 после рождения сразу была привезена по данному адресу и проживает по нему до настоящего времени вместе с родителями.
Показания допрошенных свидетелей (предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний) о том, что ФИО1 и ФИО4 постоянно проживают по данному адресу с указанным выше составом семьи, ведут, в том числе с бабушкой ФИО6, совместное общее хозяйство, непротиворечивы, согласуются между собой, и материалами дела и объяснениями лиц, участвующих в судебном заседании, в связи с чем, признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами по делу.
Доказательств наличия у ФИО1 и ФИО4 права пользования иным жилым помещением, в деле не имеется. Доказательств обратного вышеуказанным обстоятельствам в материалы дела не представлено.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 с момента своего рождения, а ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проживают вместе с ФИО6 одной семьей по адресу: <адрес>.
Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постоянным местом жительства ФИО1 и ФИО4, безусловно, является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку достоверно установлено, что они с момента своего рождения и заселения, соответственно, и по настоящее время проживают в качестве члена семьи ФИО6 на законных основаниях, являются последней близкими родственниками; будучи несовершеннолетней ФИО1 была вселена и зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства своей матери ФИО2
Поскольку ФИО1 была вселена в жилое помещение по месту жительства своей матери по вышеуказанному адресу в раннем детстве в качестве члена ее семьи, а ФИО4 проживал в семье как супруг ФИО2, оба они проживают в указанном жилом помещении до настоящего времени совместно, в том числе с ФИО6 одной семьей, все они ведут общее хозяйство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является фактическое совместное проживание и ведение совместного хозяйства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного гражданского дела.
Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО6 являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании достоверно подтверждено вселение правнучки ФИО1 и внучатого зятя ФИО4 в качестве члена семьи истца в жилое помещение по адресу <адрес>, совместное проживание их в нем совместно с истцом в настоящее время, и ведение с ней общего хозяйства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи получателя жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
Председательствующий: Т.И. Яковенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.