Дело № 2-1-658/2025

УИД 57RS0012-01-2025-001029-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Ливны Орловской область.

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Соповой Н.И.,

при секретаре Ходаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Ливны Орловской области об обязании администрации г.Ливны Орловской области выдать решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в многоквартирном доме для устройства индивидуального отопления в квартире,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском (с учетом уточнений), в котором указала, что является собственником <адрес> площадью № кв.м., назначение: жилое, расположенной на № этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. №х этажный дом, расположенный по адресу: <адрес> относится к постройкам 1959 года, по проекту в данном доме предусматривалось № квартир, (№ - однокомнатных, № – двухкомнатных, №- трехкомнатных). Но все трехкомнатные квартиры были переделаны на два отдельных жилья (однокомнатные) с общим коридором и долгое время имели статус «квартира с подселением». В настоящее время почти половина квартир в доме отапливается централизованно, а остальные имеют индивидуальное отопление. На протяжении длительного времени, более 5 лет, температурный режим в ее квартире не соответствует установленной норме, 15-17 градусов при норме не ниже 18-24 градусов. Жить в таких условиях невозможно, приходится прибегать к дополнительным источникам тепла, на стенах квартиры образовывается плесень и грибок. ФИО1 неоднократно обращалась в управляющую компанию. Полагает, что единственным решением ее проблемы является возможность перехода на автономное газовое отопление квартиры в индивидуальном порядке, чтобы обеспечить комфортное проживание, но для этого требуется согласие администрации г.Ливны.

Просит обязать администрацию г.Ливны Орловской области выдать решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры № площадью № кв.м., назначение: жилое, расположенной на № этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для устройства индивидуального отопления в квартире.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 23.04.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление муниципального имущества администрации г.Ливны.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 14.05.2025 года суд перешел к рассмотрению данного административного искового заявления по правилам гражданского процессуального законодательства.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 14.05.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ОАО «Жилсервис», МУП «Ливенские тепловые сети», ООО «Газпром межрегионгаз Орел».

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 30.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4

Истец ФИО1, представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, направил письменное заявление и телефонограмму, просил рассмотреть дело в его отсутствие, относительно заявленных исковых требований полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации г.Ливны о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных исковых требований полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОАО «Жилсервис» ФИО6 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица председатель ВДПО ФИО7 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица отдела архитектуры и градостроительства администрации г.Ливны ФИО8 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц МУП «Ливенские тепловые сети», ООО «Газпром межрегионгаз Орел» о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Переход на индивидуальное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства и перепланировки жилого помещения, в связи с чем оно должно проводиться в соответствии с нормами главы Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлены ст.27 ЖК РФ.

В силу указанной нормы закона отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

При этом, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общей площадью № кв.м., <адрес> кадастровый номер №

Как следует из письма администрации г. Ливны ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города, рассмотрев ее обращение по вопросу устройства индивидуального газового отопления по адресу: <адрес>, сообщает, что согласно п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» №190 – ФЗ от 27.07.2010 запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Схемой теплоснабжения города Ливны, утвержденной в 2013 году и актуализированной в 2019, 2021, 2023 и 2024 годах, перевод отдельных квартир на индивидуальное поквартирное отопление в многоквартирных дома, обеспеченных централизованным теплоснабжением, не предусмотрен. В соответствии с позицией Минстроя России, основанной на действующем нормативно-правовом регулировании и изложенной в письме данного федерального органа власти от ДД.ММ.ГГГГ №-АТ/04, отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для многоквартирного дома в целом и в этом случае соответствующее решение должны принять собственники помещений, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами, внести изменения в техническую (проектную) документацию на многоквартирный дом. Таким образом, решение вопроса возможно только при получении на общем собрании письменного согласия всех собственников помещений в <адрес> на перевод всех помещений в этом доме на индивидуальное отопление. Аналогичные письма были направлены администрацией г.Ливны в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №г, ДД.ММ.ГГГГ. №г.

Из письма Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. и приложенных к нему протокола инструментальных измерений №Л336м от ДД.ММ.ГГГГ., экспертного заключения №Л 336-зи от 06.12.2022г. по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений следует, что в соответствии с заключением врача-эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г.Ливны» измеренные значения температуры воздуха на всех высотах (0,1 м., 0,6 м., 1,7 м. от пола) в двух контрольных точках (0,5 м от внутренней поверхности наружной стены и в центре) жилой комнаты по адресу: <адрес> ниже допустимых значений согласно СП 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно ответу ОАО «Жилсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО1, в связи с нарушением температурного режима внутри помещения, и акта от ДД.ММ.ГГГГ. к нему, начисление за коммунальную услугу - отопление за январь 2022 года в <адрес> будет произведено по скорректированному тарифу № (скидка 25%) за 1 Гкал за январь 2022.

В соответствии с ответом ОАО «Жилсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО1, в связи с нарушением температурного режима внутри помещения, ОАО «Жилсервис» считает, что по спорной квартире обеспечение нормативного теплоснабжения по техническим причинам невозможно, рекомендует обратиться в органы местного самоуправления по вопросу выдачи разрешения на переход <адрес> на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Актами от ДД.ММ.ГГГГ., приложенными к данному ответу, подтверждается несоответствие температурного режима в квартире действующим нормам СанПин.

Из письма МУП «Городская архитектура» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для того, чтобы МУП «Городская архитектура» выполнила газовый проект на перевод на поквартирного отопления <адрес> по адресу: <адрес>, необходимо получить разрешение от органов местного самоуправления. После получения разрешения МУП «Городская архитектура» выполнит проект на газификацию <адрес> по адресу: <адрес>. с установкой отопительного котла.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были получены технические условия от ООО «Жилсервис» на проектирование индивидуального отопления <адрес>, сроком действия 1 год со дня выдачи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были получены технические условия от АО «Газпром газораспределение Орел» в г.Ливны на переустройство (перенос и замена газового оборудования), доп. монтаж (отопительный прибор) для индивидуального отопления <адрес>, сроком действия 3 года.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов <адрес> по <адрес> вентиляционный канал имеется, очищен, тяга имеется, состояние оголовка -исправно.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена от ООО «ЛивныСервисГаз» проектная документация на переустройство/доп.монтаж (отопительный прибор) <адрес> в <адрес>, произведен гидравлический расчет давления газопроводов – вводный газопровод, диаметр трубы соответствует требуемому давлению газа.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> приложенному к нему списку жильцов, участвовавших в голосовании от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение: разрешить провести индивидуальное отопление в <адрес>. Данный протокол не обжалован и не отменен. В голосовании не участвовали собственники <адрес> №, собственнико которых является администрация возражали.

В соответствии с договором поставки тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что между МУП «Ливенские тепловые сети» (МУП «Ливенские тепловые сети») и ОАО «Жилсервис» заключен договор поставки тепловой энергии, срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор считается продленным на следующий календарный год, если за 1 месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. В перечне жилых домов в ОАО «Жилсервис» к договору № поставки тепловой энергии указан в том числе <адрес>.

Согласно представленных истцом фото спорной квартиры, стены комнаты от пола и выше, а также углы имеют следы плесени.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>. Также установлено, что на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец неоднократно обращалась к ответчику, в управляющую организацию, ресурс снабжающие организации и контролирующие учреждения по вопросу ненадлежащего теплового режима в ее квартире.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были получены технические условия от ОАО «Жилсервис» на проектирование индивидуального отопления <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена от ООО «ЛивныСервисГаз» проектная документация на переустройство/доп.монтаж (отопительный прибор) <адрес> <адрес> в <адрес>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов <адрес> <адрес> вентиляционный канал имеется- состояние оголовка исправно, дымовой канал имеется – состояние оголовка исправно.

В судебном заседании представители ОАО «Жилсервис», ООО «Газпром межрегионгаз Орел», ВДПО, представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации г.Ливны полагали заявленные требования истца подлежащими удовлетворению, указав, что техническая возможность устройства индивидуального отопления в квартире истца имеется, данное устройство не нарушит прав третьих лиц, против чего не возражали и представители ответчиков.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что иным способом восстановить нарушенные права истца не представляется возможным, а также учитывая, что в доме, где расположена квартира истца уже имеются квартиры, в которых установлено индивидуальное отопление, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования истца в полном объеме.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным не взыскивать с ответчиков понесенные истцом при рассмотрении данного дела судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> выдать решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – <адрес>, площадью № кв.м., <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 для устройства индивидуального отопления в квартире.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025.

Судья