Дело № 2-325/2023

22RS0068-01-2022-005562-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.

при секретаре Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании приказа, включении в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование требований ссылается на то, что является лицом из категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На основании Постановления .... № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет среди детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. До настоящего времени истец не обеспечена жилым помещением.

Приказом ответчика исключена из списка граждан категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает, что данный приказ незаконный ввиду того, что является собственником 1/12 доли жилого дома общей площадью 56,9 кв.м. по адресу: ..... Доля истца составляет 4,74 кв.м., что является менее учетной нормы жилого помещения в границах г. Новоалтайска.

По таким основаниям заявлены требования о признании незаконным приказа Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края об исключении истца из списка; возложении обязанности включить истца в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которое подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате постановки в очередь.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено КГКУ «Региональное жилищное управление», в последующем переведено в статус третьего лица, в качестве третьего лица Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству на требованиях настаивали, пояснили, что в собственность истца была приобретена ? доли в жилом доме адресу: .... на средства материнского капитала. В последующем, истец исполнила свою обязанность и произвела выдел доли детям, таким образом, в собственности истца и двух ее детей находятся доли в размере 1/12 у каждого, что значительно меньше учетной нормы. Фактически эти доли представляют собой комнату 8 кв.м. в доме на несколько собственников.

Иные лица в суд не явились, извещены надлежаще. В материалы дела Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края представлен отзыв на иск, в котором указано, что имеются сведения о том, что в собственности истца имеется доля в жилом доме, заключение органа исполнительной власти о невозможности проживания в доме, не имеется. С учетом изложенного в удовлетворении требований истца необходимо отказать.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» в своем отзыве также указывает, что требования истца незаконные и необоснованные, поскольку из выписки из ЕГРП следует, что у истца в собственности ? доли жилого дома, что соответствует 14,22 кв.м., в то время, когда учетной нормой является 9,5 кв.м.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав на жилое помещение лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В Алтайском крае предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется нормами Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края".

Статьей 17.1 указанного закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № родители истца были лишены родительских прав в отношении нее.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет среди лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о ФИО1 исключены из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием исключения из списка является пп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (утрата оснований для предоставления жилого помещения, а именно наличие права собственности).

Согласно пункта 3.1 статьи 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации .... края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма общей площади жилого помещения по ...., которая составляет 9,5 кв.м. на одного члена семьи.

Как следует из договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрела у ФИО4 ? долю в праве собственности на земельный участок и ? долю в праве собственности на жилой дом по адресу: ..... Указанная доля в праве собственности на жилой дом соответствует изолированной комнате площадью 8,8 кв.м., обозначенной на поэтажном плане №. Расчет произведен за счет собственных денежных средств в размере 1974 руб., а также за счет заемных средств – 408 026 руб.

В последующем ФИО1 произвела расчет с кредитной организацией, погасив займ средствами материнского (семейного) капитала и в целях исполнения обязательства, оформила вышеуказанную ? долю в праве собственности на жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи (свою и детей).

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, доли в праве общей долевой собственности определены равными, по 1/12 у каждого: истца, ФИО5, ФИО6

Указанные обстоятельства подтверждаются копией материалов регистрационного дела на жилой дом по адресу .....

Выписка из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит данные о том, что в собственности ФИО1 находится ?, ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу .....

Аналогичные сведения были получены ответчиком, что послужило основанием для признания факта обеспеченности истца жилым помещение свыше учетной нормы и вынесении оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

По запросу суда Межмуниципальным Новоалтайским отделом Управления Росреестра по ...., ДД.ММ.ГГГГ в суд представлен ответ, из которого следует, что у ФИО1 и двух ее детей в собственности зарегистрировано по 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу .... на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 о покупке истцом ? доли в праве собственности на указанный жилой дом имеется статус «погашенная».

При этом указано, что техническая ошибка в сведениях ЕГРН в правах ФИО1 «погашенная» «?, ?» исправлена на «1/4».

Также указано, что после продажи ФИО4 ? доли от принадлежащей ему ? доли жилого дома, в собственности у ФИО4 осталась ? доли, регистрация которых не производилась по причине отсутствия от вышеуказанного правообладателя заявления об оплаты госпошлины.

Таким образом, с учетом того, что вся площадь жилого дома составляет 56,9 кв.м., на долю истца с учетом принадлежащей ей 1/12 доли, приходится 4,74 кв.м., что ниже учетной нормы, приказ Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении истца из списка является незаконным.

В целях устранения нарушения прав истца, суд полагает возможным возложить на Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства .... обязанность включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по дате постановки на очередь.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категорий детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края» в отношении ФИО1.

Возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязанность включить ФИО7 Яну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по дате постановки на очередь.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова