Судья Казакова Л.Д. УИД 16RS0046-01-2022-018787-69

Дело № 2-1428/2023

№ 33-14088/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Прытковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хайруллиным Ф.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2, апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО3 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 апреля 2023 года, которым постановлено:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года в качестве составителя поездов цеха 30 в ЗПО «Завод имени СЕРГО».

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО4, поддержавшего апелляционную жалобу в интересах истца и возражавшего против жалобы представителя пенсионного органа, объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО6, поддержавшего апелляционную жалобу ответчика и возражавшего против доводов жалобы представителя истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения частично незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначению пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 26 апреля 2022 года в связи с наличием необходимого стажа работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика в назначении пенсии на льготных основаниях в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчиком необоснованно исключены периоды его работы с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года в качестве составителя поездов цеха 30 в ЗПО «ЗАВОД имени СЕРГО», с 3 июля 1989 года по 14 августа 1989 года в качестве составителя поездов в Проектно-строительном объединении «Сургутнефтегазжилстрой», с 24 ноября 1992 года по 16 октября 1996 года в качестве помощника машиниста тепловоза Казанского цеха в Татарском ПО «Вторчермет», со 2 декабря 1996 года по 31 мая 2003 года в качестве машиниста локомотива в АО Управления строительства «Теплоэнергострой-2», с 1 июня 2003 года по 31 марта 2004 года в качестве машиниста локомотива 1 класса в ООО «УС Теплоэнергострой», с 1 апреля 2004 года по 7 февраля 2005 года в качестве машиниста локомотива в ООО УПТК «ТЭС», с 16 мая 2005 года по 19 мая 2006 года в качестве составителя поездов в ООО «КВ Агентство железнодорожников 2», с 1 апреля 2007 года по 4 мая 2008 года в качестве машиниста тепловоза Базового цеха в ЗАО «Втормет», с 5 мая 2008 года по 26 января 2009 года в качестве машиниста тепловоза Базового цеха в ООО «Вторчермет». По изложенным основаниям ФИО1 просил признать принятое ответчиком решение незаконным, возложить на пенсионный орган обязанность по включению приведенных выше периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с соответствующим заявлением.

Определением суда, вынесенным без удаления в совещательную комнату с занесением в протокол судебного заседания от 20 января 2023 года, произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Определениями суда, вынесенными без удаления в совещательную комнату с занесением в протокол судебного заседания от 21 февраля 2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Завод имени СЕРГО».

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО4 требования своего доверителя поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, указывая на недоказанность осуществления истцом трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на назначение страховой пенсии на льготных основаниях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – акционерного общества «Завод имени СЕРГО» на судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее поданном отзыве указал, что в период с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года истец работал в данной организации в должности составителя поездов. Вместе с тем указанная должность в локальном по предприятию перечне производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху № 30 поименована не была, в связи с чем указанный период трудовой деятельности истца в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии не рассматривался, документы о характере работы ФИО1 не сохранились.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО2, выражая несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивает на правовой позиции своего доверителя, в силу которой считает, что требования ФИО1 являются обоснованным и должны быть удовлетворены в полном объеме.

Представителем ответчика по доверенности ФИО3 также подана апелляционная жалоба на состоявшееся по делу решение суда, в которой ставится вопрос о его отмене в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года в качестве составителя поездов цеха 30 в ЗПО «Завод имени СЕРГО». При этом в жалобе указывается, что в спорный период времени характер труда ФИО1, связанный с непосредственной организацией перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, представленными в деле доказательствами не подтвержден.

На судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО4 апелляционную жалобу в интересах своего доверителя поддержал, возражая против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан по доверенности ФИО6 апелляционную жалобу пенсионного органа поддержал, с доводами апелляционной жалобы представителя истца не согласился.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 5 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 апреля 2022 года ФИО1, <дата> года рождения, по достижении возраста 55 лет, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 15 августа 2022 года № 346886/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, в который в бесспорном порядке было зачтено 1 год 6 месяцев 4 дня. При этом приведенные выше спорные периоды работы истца в стаж на соответствующих видах работ ответчиком включены не были.

Разрешая настоящий спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд сослался на то обстоятельство, что замещаемая истцом в период с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года должность составителя поездов поименована в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». При этом подтверждения полной занятости в указанный период времени не требовалось, а указание работодателя – акционерного общества производственного объединения «Завод имени СЕРГО» на отсутствие данной должности в локальном по предприятию перечне производств, работ, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху № 30 противоречит действующему законодательству, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с этим суд не усмотрел правовых оснований для включении иных периодов трудовой деятельности истца в соответствующий стаж исходя из того, что период работы с 3 июля 1989 года по 14 августа 1989 года в качестве составителя поездов в Проектно-Строительном объединении «Сургутнефтегазжилстрой» Предприятия железнодорожного транспорта Сургутского домостроительного комбината не подтвержден записью в трудовой книжке, внесенной с нарушением Правил ведения и заполнения трудовых книжек, предусмотренных «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, а применительно к периодам работы с 24 ноября 1992 года по 16 октября 1996 года в качестве помощника машиниста тепловоза Казанского цеха в Татарском ПО «Вторчермет», со 2 декабря 1996 года по 31 мая 2003 года в качестве машиниста локомотива в АО Управления строительства «Теплоэнергострой-2», с 1 июня 2003 года по 31 марта 2004 года в качестве машиниста локомотива 1 класса в ООО «УС Теплоэнергострой», с 1 апреля 2004 года по 7 февраля 2005 года в качестве машиниста локомотива в ООО УПТК «ТЭС», с 16 мая 2005 года по 19 мая 2006 года в качестве составителя поездов в ООО «КВ Агентство железнодорожников 2», с 1 апреля 2007 года по 4 мая 2008 года в качестве машиниста тепловоза Базового цеха в ЗАО «Втормет», с 5 мая 2008 года по 26 января 2009 года в качестве машиниста тепловоза Базового цеха в ООО «Вторчермет» отсутствуют сведения о полной занятости и характере работы истца, кроме того, после регистрации ФИО5 в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальные сведения в отношении него подавались работодателями без указания кода особых условий труда.

С решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы представителя истца несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «г» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, – применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272).

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, предусмотрена как подлежащая включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости работа в качестве составителей поездов, машинистов и помощников машинистов тепловозов.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Как следует из преамбулы постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, согласованный с Пенсионным фондом Российской Федерации прилагаемый к указанному постановлению Правительства Российской Федерации Списков профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержден во исполнение и с целью реализации положений подпункта «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», вступил в силу указанный Список с 24 апреля 1992 года.

При этом в силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятых в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, – применению подлежит Список профессий, рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

Согласно пункту 16 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

При этом согласно пункту 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 году № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

Таким образом, к спорным отношениям до введения в действие постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, применяется опосредовано в случае отсутствия в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 той или иной должности (работы), которая была включена в Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и является тождественной работам (должностям), предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями подпункта 5 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 в подтверждение занятости в условиях труда, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, представил трудовые книжки, содержащие записи о трудовой деятельности. Данными записями в частности подтверждено, что 22 сентября 1987 года истец был принят на работу в ЗПО «Завод имени СЕРГО» на должность составителя поездов цеха 30, откуда уволен с 29 ноября 1988 года, с 3 июля 1989 года принят Проектно-строительном объединении «Сургутнефтегазжилстрой» на ту же должность и уволен с нее с 14 августа 1989 года, с 24 ноября 1992 года работал в Татарском ПО «Вторчермет» в должности помощника машиниста тепловоза Казанского цеха, с которой уволен с 16 октября 1996 года, со 2 декабря 1996 года – в АО Управление строительства «Теплоэнергострой-2» на должности машиниста локомотива, с которой 31 мая 2003 года переведен в ООО «УС Теплоэнергострой» на должность машиниста локомотива 1 класса, 31 марта 2004 года переведен на должность машиниста локомотива 6 разряда в ООО УПТК «ТЭС», откуда уволен с 7 февраля 2005 года, 16 мая 2005 года принят в ООО «КВ Агентство железнодорожников 2» на должность составителя поездов, где проработал по 19 мая 2006 года, 1 апреля 2007 года принят в ЗАО «Втормет» на должность машиниста тепловоза Базового цеха, откуда уволен с 4 мая 2008 года, с 5 мая 2008 года принят в ООО «Вторчермет» на ту же должность, в которой проработал до своего увольнения 26 января 2009 года.

Иных документов, подтверждающих характер работы и занятость, в том числе не менее 80 процентов рабочего времени, начиная с 1 января 1992 года, в условиях труда, дающих право на назначение пенсии на льготных основаниях, истцом ни в пенсионный орган, ни в суд не представлено.

При этом запись в трудовой книжке о периоде трудовой деятельности истца с 3 июля 1989 года по 14 августа 1989 года в качестве составителя поездов в Проектно-строительном объединении «Сургутнефтегазжилстрой» печатью организации не заверена. Согласно архивной справке, выданной муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Сургут» 10 февраля 2023 года № С-265, в архивном фонде в документах, в приказах по личному составу, личных карточках работников, лицевых счетах за 1989 года, ФИО1 не значится.

Как следует из выписки из акта документарной проверки, открытое акционерное общество «Вторчермет» (Татарское ПО Вторчермет), в котором работал истец в качестве помощника машиниста с 24 ноября 1992 года по 16 октября 1996 года в Клиентской службе (на правах отдела) в Приволжском районе города Казани не зарегистрирована, в связи с чем проверить факт льготной работы не представляется возможным.

Таким образом, в рассматриваемом случае, как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, осуществление истцом трудовой деятельности в должностях и в условиях, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в период времени с 3 июля 1989 года по 14 августа 1989 года и с 24 ноября 1992 года по 16 октября 1996 года имеющимися в деле доказательствами не подтверждено. Более того, занимаемые истцом должности машиниста локомотива, машиниста локомотива 1 класса, а также машиниста локомотива 6 разряда в спорные периоды времени соответственно с 2 декабря 1996 года по 31 мая 2003 года, с 1 июня 2003 года по 31 марта 2004 года и с 1 апреля 2004 года по 7 февраля 2005 года в вышеуказанном Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, не поименованы.

Представленные в деле документы не содержат также сведений и о том, что истец ФИО1 в спорные периоды времени, начиная с 1 января 1992 года до его регистрации в качестве застрахованного лица, осуществлял трудовую деятельность в должности помощника машиниста тепловоза или иной предусмотренной в соответствующем списке должности, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, а также о его полной занятости с указанного времени (не менее 80 процентов рабочего времени) в условиях труда, дающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию.

Кроме того, сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 21 июля 1998 года, за периоды его трудовой деятельности с 16 мая 2005 года по 19 мая 2006 года в ООО «КВ Агентство железнодорожников 2» в должности составителя поездов, с 1 апреля 2007 года по 4 мая 2008 года в ЗАО «Втормет» в должности машиниста тепловоза Базового цеха и с 5 мая 2008 года по 26 января 2009 года в ООО «Вторчермет» в должности машиниста тепловоза Базового цеха отражены работодателями общим стажем, без указания кода особых условий труда.

Как было указано ранее, с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года истец работал в ЗПО «Завод имени СЕРГО» в качестве составителя поездов цеха 30, при этом данная должность предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Вместе с тем сведения о характере труда ФИО1, свидетельствующие о его непосредственном осуществлении организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в указанный период времени не представлено.

Из справки, выданной акционерным обществом производственным объединением «Завод имени СЕРГО» 21 апреля 2022 года № 44/с17, следует, что ФИО1 в период с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года работал в указанной организации в качестве составителя поездов цеха 30, при этом данный период работы льготными списками по акционерному обществу производственному объединению «Завод имени СЕРГО» не предусмотрен, а документы, подтверждающие льготный характер его работы в организации отсутствуют.

Таким образом, представленные истцом документы не позволяют прийти к выводу о его занятости в период с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года при непосредственном осуществлении организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

С учетом приведенной мотивации выводы суда об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению в его специальный стаж периода работы в качестве составителя поездов цеха 30 с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года в ЗПО «Завод имени СЕРГО» не могут признаны обоснованными и законными, в связи с чем постановленное в этой части решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта – об отказе в удовлетворении иска в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 апреля 2023 года по данному делу в части признания решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанности включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 22 сентября 1987 года по 29 ноября 1988 года в качестве составителя поездов цеха 30 в ЗПО «Завод имени СЕРГО» отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи