Постановление по делу № 5-322/2022 от 02.08.2022 - По статье 18.8 КоАП РФ.

КОПИЯ

УИД 70RS0010-01-2022-001042-27

№ 5-322/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Томская область, г. Стрежевой 02 августа 2022 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Кириллова Ю.В., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя ОВМ МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Азербайджана ФИО1, родившийся , ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 установлен по адресу Томская область, г. Стрежевой, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через КПП Шереметьево 3 (авиа), на миграционном учете по месту жительства на территории Российской Федерации данный гражданин состоял в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, на основании вида на жительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Томской области, в настоящее время уклонился от выезда из РФ, после окончания срока пребывания иностранного гражданина, то есть с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Томской области вынесено решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации гр. Азербайджана ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ решением УВМ УМВД России по Томской области вид на жительство ФИО1, дающий право нахождения на территории РФ был аннулирован, в связи с чем после окончания законного срока пребывания гражданин Азербайджана ФИО1 своевременно не выехал за пределы РФ, чем нарушил ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся. Дополнительно пояснил суду, что обстоятельства, изложенные в протоколе, а также в его объяснении верные, он действительно последний раз прибыл в Россию из Азербайджана ДД.ММ.ГГГГ, чтобы работать и проживать в РФ. ФИО2, его супруга, как и его малолетний сын, являются гражданами Азербайджана, супруга беременна. Все вместе они проживали в в г. Стрежевой в квартире его тети, вместе с последней, которая является гражданкой России. В г. Стрежевой он осуществлял предпринимательскую деятельность - кафе по изготовлению шаурмы, чем зарабатывал и обеспечивал семью. Действительно проживал в России на основании вида на жительство, знал, что данный документ аннулирован, хотя в обьяснении указал иначе. Также ему сообщалось, что в 2021 принято решение о неразрешении въезда на территорию России, но своевременно не выехал, поскольку супруга беременна, хотя на территории Азербайджана у него проживает отец и друге родственники, а также имеется возможность для оказания медицинской помощи супруге.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области подтвердила, что ФИО1 является гражданином Азербайджана, въехал в Россию в апреле 2021 года, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда на территорию РФ, а также аннулирован вид на жительство, однако ФИО1, зная об этом, как знали и его родственники, своевременно не выехал. Таким образом, указанный гражданин нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и он уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Заслушав ФИО1, представителя ОВМ МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 31 указанного ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Азербайджана ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, на миграционном учете на территории Российской Федерации состоял в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока пребывания иностранного гражданина, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесения решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, и после того, как вид на жительство был аннулирован, и по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в связи с чем после окончания законного срока пребывания гражданин Азербайджана ФИО1 своевременно не выехал за пределы Российской Федерации, документы, подтверждающие право пребывания (проживания) в РФ в настоящее время у него отсутствуют, не выехал за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, таким образом, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ и нарушил положения ФЗ РФ N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, а именно:

- Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 установлено по адресу Томская область, г. Стрежевой, , что гражданин Азербайджана ФИО1, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через КПП Шереметьево (авиа), на миграционном учете по месту жительства на территории Российской Федерации данный гражданин состоял в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), в настоящее время уклонился от выезда из РФ, после окончания срока пребывания иностранного гражданина, то есть с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. 04.06.2021 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области было вынесено решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации гр. Азербайджана ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области вид на жительства, дающий право нахождения на территории РФ был аннулирован, в связи с чем после окончания законного срока пребывания гражданин Азербайджана ФИО1 своевременно не выехал за пределы РФ, чем нарушил ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и с которым ФИО1 согласился (л.д. 3);

- объяснениями ФИО1, в которых он указал, что является гражданином Азербайджана, на территорию Российской Федерации въехал по паспорту гражданина Азербайджана. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области было вынесено решение о не разрешении въезда на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области вид на жительство, дающий право нахождения на территории РФ был аннулирован. Об этом он не знал. В г. Стрежевом проживает с супругой ФИО2 и ребенком в . Супруга в настоящее время беременна. На территории г. Стрежевого есть родственники. О том, что на территории РФ находится незаконно, не знал. С нарушением согласен (л.д. 6);

- копией паспорта гражданина Азербайджана на имя ФИО1 (л.д. 7-8);

- копией вида на жительство, который содержит отметку о его аннулировании (л.д. 9)

- досье (СПО Мигрант-1) иностранного гражданина ФИО1 (л.д. 11-22);

- справкой по лицу по ИБД в отношении ФИО1, копией миграционной карты (л.д. 23-24);

- копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, утвержденного врио начальника УМВД России по Томской области.

Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания, обстоятельств выявленного правонарушения у судьи не имеется.

Исходя из материалов дела, срок пребывания ФИО1., являющегося гражданином Азербайджана, на территории Российской Федерации истек в соответствии с решением о неразрешении последнему въезда на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ в настоящее время не имеет, однако продолжает находиться в РФ, что свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания в России.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, позволяющие ФИО1, находиться на территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, не представлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о нарушении ФИО1 требований, предусмотренных ч. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его возраст, семейное и имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Так суд принимает во внимание, что ФИО1 проживает на территории РФ без регистрации, состоит в браке с гражданкой Азербайджана ФИО1, которая беременна, имеет на иждивении малолетнего ребенка, гражданина Азербайджана, работает, что подтверждается копией паспорта на ФИО1, свидетельством о рождении ребенка, справкой из ЖК ОГАУЗ «СГБ» и иными документам.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Вместе с тем суд учитывает, что ФИО1 совершено административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории России, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. По настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, добровольно выезд из РФ не осуществил. Также из материалов дела усматривается, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, в том числе за административные правонарушения по ст. 18.15, ст. 12.37, 12.24, 12.1, 12.2 КоАП РФ, т.е. в области дорожного движения и миграционного законодательства на территории Российской Федерации, в отношении которого было принято решение о неразрешении въезда на территорию России, что сам ФИО1 не отрицал в судебном заседании.

В судебном заседании ФИО1 отметил, что проживал в Российской Федерации на заработки от осуществления предпринимательской деятельности, значительная часть дохода, уходит на содержание ребенка и супруги, проживал в квартире вместе со своими тетей и дядей, стоимость билета до Азербайджана в одну сторону равна его доходу. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также отсутствие у ФИО1 на территории России родственников, способных оказать финансовую помощь, материальное положение привлекаемого лица и членов его семьи, являющихся гражданами Азербайджана, самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации представляется суду затруднительным.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, суд считает ии переводчикан оглы, необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа и принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации, в целях исполнения административного решения о принудительном выдворении ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: 634062 <...>, что по мнению суда соразмерно целям административного наказания и обеспечит баланс публичных частных интересов в рамках производства по данному делу.

По мнению суда при изложенной выше совокупности обстоятельств административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право ФИО1 на семейную жизнь применительно к требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года),

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на территорию Азербайджана.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование получателя платежа:

Наименование платежа: штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) национальный заграничный паспорт № СО 00614524 выдан 13.11.2014 МВД Азербайджана).

До выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации поместить его в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», расположенное по адресу:

До помещения в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», водворить ФИО1 в ИВС МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области и Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Ю.В. Кириллова

Копия вернаСудья Ю.В. Кириллова____________________« » __________ 2022 года

Подлинник документа находится в деле № 5-322/2022 в Стрежевском городском суде Томской области.

УИД № 70RS0010-01-2022-001042-27