Дело № 2 – 2114/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ручшкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ефремова В.С.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, по доверенности,

представителя Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2114/2022 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено постановлением главы администрацией муниципального района Белорецкий район РБ №778 от 05.07.2018 ФИО1 включена в список ..., которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом, ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, не является его нанимателем по договорам социального найма. Таким образом, жилищные права ФИО1 нарушены, поскольку она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Просит обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ предоставить ФИО1, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ефремов В.С. доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Материальный истец – ФИО1 в судебном заседании, заявленные прокурором требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме, пояснила, что в настоящее время окончила школу и поступила в высшее учебное заведение в другом городе, где намерена продолжит учебу. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на основании постановления администрации №778 от 05.07.2018 года ФИО1 включена в список ..., в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и состоит на учете под №.... Считает, что администрация приняла все необходимые действия по предоставлению жилых помещений для ..., так как ФИО1 по заявлению включена в указанный выше список. Для этого решений судов не требуется, это относится к обязанности органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. Жилое помещение ФИО1 не предоставлено не по вине администрации, а в связи с недостаточностью выделяемых финансовых средств для приобретения жилых помещений для указанной категории граждан. Предоставляя жилое помещение ФИО1 в первую очередь, по решению суда, будут нарушены права на предоставление жилого помещения тех детей, которые включены ранее в список и имеющих равные основания, не дающие преимуществ одних перед другими. Между тем исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений .... Кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется администрацией в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Просила в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать.

Представитель Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что мать ФИО1 ..., поэтому ФИО1 до совершеннолетия находилась под опекой бабушки ФИО4 Считает, что права ФИО1 не нарушены, так как она включена в список ... в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Также ФИО1 намерена учиться в другом городе. В случае предоставления жилого помещения ФИО1 вне очереди, будут нарушены права других лиц, которые включены ранее в список. В удовлетворении исковых требований возражала.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений ..., лицам из числа ..., по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке ..., которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также ..., которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для ... а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список ..., которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список ..., подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке ..., ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке ..., - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав ..., на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

01 января 2012 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями ... в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года №451-3 «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.

На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Установлено, что 17.05.2022 года опекун ФИО1 обратилась в прокуратуру РБ с заявлением, указав, что ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, но до настоящего времени жилье ей не представлено. Просила оказать помощь по поводу решения данного вопроса.

Из свидетельства о рождении серии II – АР №..., выданного ... отделом ЗАГС по ... и ... РБ, следует, что родителями ФИО1, ... года рождения, указаны: ФИО5, ФИО6.

На основании решения Белорецкого межрайонного суда РБ от 13 ноября 2006 года ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, ... года рождения.

Согласно свидетельству о смерти серии I– АР №..., выданному ... отделом ЗАГС ... и ... РБ, ФИО5, ... года рождения, умер ....

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район РБ №835 от 11.05.2006 года опекуном несовершеннолетней ФИО1, ... года рождения, назначена ФИО4. За несовершеннолетней закреплено право на жилье по адресу: РБ, ....

Таким образом, установлено, что ФИО1 относится к категории ..., и имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из свидетельства о регистрации по месту жительства № 2017 установлено, что ФИО1 имеет регистрацию по адресу: ..., РБ, ..., с ....

Согласно справки №1026 от 25 июня 2018 года, выданной ГУП БТИ, собственником жилого дома по адресу: РБ, ..., является ФИО7, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 августа 2009 года.

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район №778 от 05.07.2018 года ФИО1 включена в список ..., и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Учитывая, что ФИО1, включенная в список ... которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и достигший совершеннолетия (18 лет), до настоящего времени жильем не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, заявленных прокурором в интересах ФИО1

Довод стороны ответчика об отсутствии надлежащего финансирования, не может быть принят судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями ...

Довод о том, что предоставление ФИО1 жилья по решению суда нарушит права ..., которые были ранее включены в список, суд находит необоснованным в связи со следующим.

Так, анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа ... определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке ...», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, принимая во внимание значительный объем работы по проведению процедур по закупам в порядке Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с соблюдением конкурсных процедур, с учетом доводов ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

...

...

...

...

...

...