Дело 2-5122/2022
УИД 32RS0027-01-2022-004623-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Любимовой Е.И.
при секретаре Радченко В.А.
с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты),
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным иском, указав, что является ребенком сиротой с <дата>, решением Володарского районного суда от <дата> по делу №..., от <дата> по делу №... мать и отец истца Щ.Е. и Щ.Д. лишены родительских прав. Постановлением Брянской городской администрации от 13.08.2019г. №2572-п истец включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений в 2019г. Собственного жилья истец не имеет.
На основании изложенного, со ссылкой на положения статей 49, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в городе Брянске.
ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя ФИО1, которая заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО3 в настоящее время окончил учебное заседание, прошел службу в Вооруженных силах, трудоустраивается. Жилым помещением ФИО3 не обеспечен, по месту регистрации права на заключение договора социального найма не имеет. Просила иск удовлетворить, полагала доводы изложенные в возражениях ответчика, третьих лиц о том, что удовлетворение иска повлечет нарушение иных лиц, поставленных на учет ранее ФИО3 необоснованными, поскольку установление очередности Законом не предусмотрено.
Представитель Брянской городской администрации в суд не явился, представлен отзыв на исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента Строительства Брянской области в суде не явились, направили заявления о рассмотрении дела без своего участия. В представленных возражениях право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривали, полагали, что удовлетворение иска повлечет нарушение иных лиц, поставленных на учет ранее ФИО3
Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО2 в судебном заседании не оспаривала право ФИО3 на обеспечение жилым помещением, однако полагала, что удовлетворение заявленного иска повлечет нарушение прав иных лиц, поставленных на учет ранее истца, поскольку обеспечение жилыми помещениями осуществляется в пределах финансирования, которого недостаточно для обеспечения всех граждан, состоящих в списках единовременно.
С учетом мнения явившихся лиц, принимая во внимание наличие заявление о рассмотрении дела без участия представителей ответчика, третьих лиц, заявлений, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Судом установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.
Родители ФИО3: мать- Щ.Е. решением Володарского районного суда города Брянска от <дата> лишена родительских прав, отец Щ.Д. решением Володарского районного суда города Брянска от <дата> лишен родительских прав.
Постановлением Брянской городской администрации от <дата> №...-зп над ФИО3 установлена опека, опекуном назначена Б.
ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу опекуна <адрес>.
Согласно справки зам.главы Володарской районной администрации города Брянска ФИО3 не имеет право на жилое по договору социального найма по месту регистрации.
Постановлением Брянской городской администрации от 13.08.2019 г. №2572-п ФИО3 включен в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.
На дату рассмотрения дела истец значится в списке, утвержденном постановлением Брянской городской администрации от 04.07.2022г №2304-п под номером «272».
Из материалов учетного дела, следует, что за истцом значилось право собственности на 1/3 доли в праве на жилой дом (<адрес>, пл. 19,7 кв.м.), на 1/3 доли в праве на квартиру (<адрес>).Вместе с тем, имеется заключение о непригодности объектов для проживания.
Согласно сведениям ЕГРН по Российской Федерации у ФИО3 на 08.09.2022г отсутствуют права на объекты недвижимого имущества.
Установлено, что истец достиг возраста 18-лет, получил среднее профессиональное образование, прошел военную службу. Из представленных суду сведений следует, что истец в настоящее время трудоустраивается в <данные изъяты>.
Таким образом, исходя из гарантий, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав, однако до настоящего времени ФИО3 жильем не обеспечен.
В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».
Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
В силу ст. 4 Закона № 107-З от 29 декабря 2012 года предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом № 107-З от 29 декабря 2012 года.
Постановлением Правительства Брянской области от 15.02.2021 N 44-п внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года N 362-п "Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства.
Постановлено: «Определить, что формирование уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) ( п.2.1), Определить, что принятие уполномоченными органами решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" осуществляется с учетом данных уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности исходя из времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним)."( п.2.2.).
Ответчик, третьи лица в представленных возражениях, указывают, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в Список ранее ФИО3
Однако данный довод не может быть принят во внимание, поскольку ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо только достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.
Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО3 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты),удовлетворить.
Возложить обязанность на Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО3, <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Брянск» площадью не менее нормы предоставления установленной в городе Брянске.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Любимова
Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2022г.