Решение по делу № 2-752/2023 от 07.07.2023

Дело № 2-752 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2023 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пантелеева И.Е., при секретаре Печенкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-752 /2023 по иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств им. В.И. Агапкина»» муниципального образования Михайловский муниципальный района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в Михайловский районный суд Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств им. В.И. Агапкина»» муниципального образования Михайловский муниципальный района Рязанской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано:

Проведенной проверкой установлено, что в отношении Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств им. В.И. Агапкина»» муниципального образования Михайловский муниципальный района Рязанской области проведено категорирование зданий (территорий) и разработан паспорт безопасности, согласно которому образовательному учреждению присвоена вторая категория.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно пунктам 1, 2 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 25 указанных Требований закреплено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются, среди прочих, следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Однако, проведенной проверкой установлено, что в МБУ ДО «ФИО1 ДШИ им. В.И. Агапкина», отнесенном ко второй категории опасности, не исполняются вышеуказанные положения п.25 Требований.

Установлено, что должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в учебном заведении не назначены, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) не ведется, не обеспечено оборудование объекта (территории) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму не осуществляется, план взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму, отсутствует, мероприятия по организации пропускного режима, не организованы.

Указанное нарушение ставит под угрозу гарантированные действующим законодательством права несовершеннолетних на безопасность, жизнь и здоровье при посещении образовательной организации.

Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем МБУ ДО «ФИО1 ДШИ им. В.И. Агапкина» является МО - Михайловский муниципальный района в лице администрации Михайловского муниципального района.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Просит суд: обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств им. В.И. Агапкина»» муниципального образования Михайловский муниципальный района Рязанской области осуществить выполнение норм подпунктов «а, б, в, г, д» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176:

-назначить должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

-провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

-обеспечить оборудование объекта (территории) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

-обеспечить взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

- осуществить мероприятия по организации пропускного режима в МБУ ДО «ФИО1 ДШИ им. В.И. Агапкина».

- восстановить ограждение территории МБУ ДО «ФИО1 ДШИ им. В.И. Агапкина», расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.01.2024 г.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств им. В.И. Агапкина»» муниципального образования Михайловский муниципальный района Рязанской области государственную пошлину, в доход местного бюджета, в размере <данные изъяты>.

Прокурор, представитель ответчика, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутвие. Прокурор, в заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, а представитель ответчика - директор МБУ ДО «ФИО1 ДШИ им. В.И. Агапкина» ФИО2, исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо – представитель администрации МО - Михайловский муниципальный района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск и ходатайство об отложении дела суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно смыслу ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика - МБУ ДО «ФИО1 ДШИ им. В.И. Агапкина» ФИО2 признала исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области в полном объеме, признание изложено ею в письменном виде в форме заявления, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств им. В.И. Агапкина»» муниципального образования Михайловский муниципальный района Рязанской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств им. В.И. Агапкина»» муниципального образования Михайловский муниципальный района Рязанской области осуществить выполнение норм подпунктов «а, б, в, г, д» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176:

- осуществить мероприятия по организации пропускного режима в МБУ ДО «ФИО1 ДШИ им. В.И. Агапкина».

- восстановить ограждение территории МБУ ДО «ФИО1 ДШИ им. В.И. Агапкина», расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «ФИО1 детская школа искусств им. В.И. Агапкина»» муниципального образования Михайловский муниципальный района Рязанской области срок для совершения указанных действий до 01.01.2024 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.Е. Пантелеев

Копия верна. Судья И.Е. Пантелеев