Дело № 2-1459/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Журавлёвой М.М.,

с участием представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

16.02.2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости. Мотивирует исковые требования тем, что с 20.04.2018 года она является получателем страховой пенсии по старости. Из ответа пенсионного органа истцу стало известно, что при назначениии страховой пенсии по старости в ее страховой стаж не были включены периоды работы с 08.08.1980 по 14.08.1984 года, с 15.08.1984 по 01.09.1985 года, с 16.05.1986 по 14.07.1986 года, с 16.03.1987 по 14.05.1987 года, с 01.06.1987 по 14.08.1987 года, с 16.06.1988 по 14.06.1989 года, с 16.03.1990 по 14.12.1990 года, с 01.01.1991 по 14.10.1991 года, с 16.08.1992 по 02.01.1993 года. Кроме того, ответчиком не были учтены архивные справки № 01-25/1080 от 25.03.2018 года, выданные Государственным архивом города Ангрена Управления по архивным делам Ташкентской области за 1985-1992 гг., так как не поступил акт документальной проверки из Республики Узбекистан. Истец с указанными действиями не согласна, считает, что вышеуказанные периоды работы не включены ответчиком по формальным основаниям. Полагает, что периоды работы до 01.01.2002 года, подтвержденные записями трудовой книжки, подлежат включению в страховой стаж на основании положений Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Спорные периоды работы подтверждаются записями трудовой книжки. Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж. Уточнив исковые требования (л.д.86-87), просит признать незаконными действия пенсионного органа, выраженные в не учете в страховой стаж периодов работы и архивных справок о заработной плате; обязать включить в страховой стаж периоды работы: 08.08.1980 по 14.08.1984 года, с 15.08.1984 по 01.09.1985 года, с 16.05.1986 по 14.07.1986 года, с 16.03.1987 по 14.05.1987 года, с 01.06.1987 по 14.08.1987 года, с 16.06.1988 по 14.06.1989 года, с 16.03.1990 по 14.12.1990 года, с 01.01.1991 по 14.10.1991 года, с 16.08.1992 по 02.01.1993 года; обязать учесть для расчета размера пенсии архивную справку о заработной плате № 01-25/1080 от 25.03.2018 года за период с 1985 по 1990 гг., архивную справку № 01-25/1080 от 25.03.2018 года за период с 1991 по 1992 гг.; обязать пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 20.04.2018 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено, что Решением пенсионного органа № 180000019486/231215/18 года истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20.04.2018 года (л.д.29).

Не согласившись с размером начисленной пенсии, истец обратилась в адрес Клиентской службы (на правах отдела) в Симферопольском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о разъяснении порядка начисления пенсии.

Согласно ответу Клиентской службы (на правах отдела) в Симферопольском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 13.02.2023 года исх. № 91-18/55112, в расчет стажа не учтены периоды работы: с 08.08.1980 по 14.08.1984 года секретарем машинисткой факультета иностранных языков, лаборантом кафедры пропедевтики русского языка в Андижанском гос.пед.институте языков, с 15.08.1984 по 01.09.1985 года учительницей русского языка и литературы в школе № 36 им. Завки Ходжаабадского района, с 16.05.1986 по 14.07.1986 года, с 16.03.1987 по 14.05.1987 года, с 01.06.1987 по 14.08.1987 года, с 16.06.1988 по 14.06.1989 года, с 16.03.1990 по 14.12.1990 года, с 01.01.1991 по 14.10.1991 года, с 16.08.1992 по 02.01.1993 года учительницей русского языка и литературы школы № 25, учительницей русского языка и литературы школы № 26, поскольку отсутствуют подтверждающие справки.

Также пенсионным органом не учтена заработная плата истца по архивным справкам № 01-25/1080 от 25.03.2018 года, выданных Государственным архивом города Ангрена Управления по архивным делам Ташкентской области за 1985-1992 гг., поскольку не поступил акт документальной проверки из Республики Узбекистан (л.д.17-18).

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Из трудовой книжки ГТ-I № от 14.08.1980 года, выданной на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что на титульном листе имеются исправления путем нанесения корректирующего штриха. Также имеется запись о том, что на основании свидетельства о браке № I-ЧС №, выданным п/советом «Андижон» Ходжаабадского р-на Андижанской обл. от 22.08.1985 года, считать «ФИО6» «ФИО1», запись заверена подписью директора школы № 25 и печатью учреждения (л.д.10-12,45-52,74-79).

Согласно записям о трудовой деятельности в указанной трудовой книжке, ФИО1 в период с 08.08.1980 по 14.08.1984 года работала секретарем-машинисткой факультета иностранных языков, лаборантом кафедры пропедевтики русского языка в Андижанском Гос. Пединституте языков; с 15.08.1984 по 01.09.1985 года – учительницей русского языка и литературы в школе № 36 имени Завки Ходжаабадского района; 25.09.1985 года назначена в школу № 25 г. Ангрена ст. пионервожатым и учителем русского языка и литературы, 15.11.1985 года переведена из школы № 25 в школу № 26 учителем русского языка и литературы с 18.11.1985 года, 02.01.1993 года освобождена от занимаемой должности учителя русского языка и литературы по ст. 38 КЗоТ Республики Узбекистан(л.д.10-12,45-52,74-79).

Записи о данных периодах работы внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, действующей на период заполнения трудовой книжки.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Записи выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, вначале записи указано полное наименование предприятия.

Несмотря на то, что титульный лист трудовой книжки истца заполнен с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, периоды работы истца на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место до 2002 года, которые подтверждены записями в трудовой книжке, не должны подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства.

На основании архивных справок № 01-25/1080 от 25.03.2018 года, выданных Государственным архивом города Ангрена Управления по архивным делам Ташкентской области о заработной плате за 1985-1992 гг. в страховой стаж были включены периоды работы истца на должности учительницы русского языка и литературы школы № 25, учительницы русского языка и литературы школы № 26 с 15.09.1985 по 15.05.1986 года, с 15.07.1986 по 15.03.1987 года, с 15.05.1987 по 31.05.1987 года, с 15.08.1987 по 15.06.1988 года, с 15.06.1989 по 15.03.1990 года, с 15.12.1990 по 31.12.1990 года, с 15.10.1991 по 15.08.1992 года, что следует из ответа пенсионного органа от 13.02.2023 года исх. № 91-18/55112 (л.д.17-18), а также данных о стаже (л.д.61).

При этом сведения о данных периодах работы содержатся в трудовой книжке истца серии ГТ-I № от 14.08.1980 года, которая не принята пенсионным органом к рассмотрению ввиду наличия исправлений на титульном листе.

Учитывая, что допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж периодов работы истца с 08.08.1980 по 14.08.1984 года, с 15.08.1984 по 01.09.1985 года, с 16.05.1986 по 14.07.1986 года, с 16.03.1987 по 14.05.1987 года, с 01.06.1987 по 14.08.1987 года, с 16.06.1988 по 14.06.1989 года, с 16.03.1990 по 14.12.1990 года, с 01.01.1991 по 14.10.1991 года, с 16.08.1992 по 02.01.1993 года, подтвержденные записями трудовой книжки серии ГТ-I № 0284258 от 14.08.1980 года, без документального подтверждения компетентным органом государства Узбекистан.

Поскольку периоды работы истца учителем русского языка и литературы в школе № 25, а затем в школе № 26 включены пенсионным органом в страховой стаж, справки о заработной плате № 01-25/1080 от 25.03.2018 года по документам архивного фонда Ангренского городского отдела народного образования за период с 1985 по 1990 год и с 1991 по 1992 года, выданные Государственным архивом города Ангрена Управления по архивным делам Ташкентской области (л.д.11-16,64-65), также подлежат учету при определении размера пенсии истца.

Отсутствие ответа на запрос Управления не может ограничивать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

Федеральное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, предусматривая случаи перерасчета размеров пенсий, устанавливает требования к срокам такого пересчета.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При этом, поскольку периоды по трудовой книжке необоснованно не были учтены пенсионным органом при подаче истцом заявления о назначении пенсии, а архивные справки о заработной плате № 01-25/1080 от 25.03.2018 года имелись в распоряжении ответчика с апреля 2018 года, перерасчет пенсии с учетом спорных периодов работы и данных архивных справок о заработной плате № 01-25/1080 от 25.03.2018 года следует произвести с момента назначения пенсии, то есть с 20.04.2018 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, изложенные в ответе № 91-18/55112 от 13.02.2023 года, в части отказа включить в страховой стаж периоды работы и учесть данные архивных справок о заработной плате, незаконными.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 08.08.1980 по 14.08.1984 года, с 15.08.1984 по 01.09.1985 года, с 16.05.1986 по 14.07.1986 года, с 16.03.1987 по 14.05.1987 года, с 01.06.1987 по 14.08.1987 года, с 16.06.1988 по 14.06.1989 года, с 16.03.1990 по 14.12.1990 года, с 01.01.1991 по 14.10.1991 года, с 16.08.1992 по 02.01.1993 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть для расчета размера пенсии ФИО1 справки о заработной плате № 01-25/1080 от 25.03.2018 года за период с 1985 по 1990 года, с 1991 по 1992 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 20.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.