Судья Хлюпин Д.В. Дело № 77-764/2023

РЕШЕНИЕ

г. Киров 23 августа 2023 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н. на определение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 20 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области П. № от 09.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области П. № от 09.01.2023 собственник (владелец) транспортного средства Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Н. подал жалобу в Октябрьский районный суд г. Кирова, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Также было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 09.01.2023 в связи с тем, что постановление ему не направлялось, он его не получал. Узнал о постановлении на сайте ГИБДД 20.03.2023.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 10.04.2023 жалоба Н. направлена по подведомственности в Зуевский районный суд Кировской области.

Определением судьи Зуевского районного суда Кировской области от 20 июня 2023 года в удовлетворении ходатайства Н. о восстановлении срока на подачу жалобы было отказано, жалоба на постановление возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Н. ставит вопрос об отмене определения судьи, восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 09.01.2023, возвращении дела в районный суд для рассмотрения жалобы по существу. В обоснование доводов указал, что по адресу: <адрес>, не зарегистрирован, снят с регистрационного учета 21.03.2017, что подтверждается копией паспорта. Полагает, что направление корреспонденции по адресу, по которому он не зарегистрирован уже 6 лет, не является надлежащим извещением, в связи с чем он не несет риск неполучения корреспонденции по адресу, по которому он не зарегистрирован. Оспариваемое определение было им получено 26.06.2023.

ФИО1, инспектор по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области П. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. От начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области С. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя органа.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 7 статьи 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу указанной нормы на обратившееся с ходатайством лицо возложена обязанность представить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обжалования.

Согласно части 4 статьи 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос о восстановлении данного срока решается с учетом обстоятельств конкретного дела. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от 09.01.2023 была направлена в адрес собственника транспортного средства марки Хонда, государственный регистрационный знак № – Н.. почтовым отправлением 10.01.2023 по адресу, указанному в карточке иностранных документов (<адрес>) (л.д.8).

Сведения о Н. как о владельце автомобиля Хонда, государственный регистрационный знак №, зарегистрированного в иностранном государстве, были внесены в федеральную базу данных Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-М) 19.11.2022 инспектором ДПС С.А.Г.

Соответствующее письмо адресатом не получено: почтовое отправление 13.01.2023 прибыло в место вручения, в тот же день имела место неудачная попытка вручения, после чего 21.01.2023 почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и в этот же день поступило на временное хранение, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61094179038477 (л.д. 9).

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Данное разъяснение возможно применять и при направлении копии постановления должностного лица о назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В соответствии с частями 1.1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Согласно вышеуказанным положениям, постановление инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области П. № от 09.01.2023 вступило в законную силу 01.02.2023.

Жалоба на указанное постановление вместе с ходатайством о восстановлении срока обжалования, была направлена Н. в районный суд по почте только 24.03.2023 (л.д. 5), то есть с существенным и значительным пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья районного суда исходил из того, что уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы не установлено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что копия оспариваемого постановления должностного лица от 09 января 2023 года была направлена Н. посредством почтовой связи по адресу: <адрес> без указания квартиры.

Согласно копии паспорта Н.., приложенной к жалобе: с 20.09.2007 Н. был зарегистрирован по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета – 21.03.2017 (л.д. 80).

По представленным отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Кировской области сведениям, по состоянию на 26 июля 2023 года Н. с 03 марта 2023 года зарегистрирован по адресу: <адрес> с 20 сентября 2007 года по 05 мая 2017 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно ответу АО «Почта России» от 11.08.2023, полученному на запрос Кировского областного суда, регистрируемое почтовое отправление 61094179038477, поступившее в отделение связи 612412 13.01.2023, по невнимательности оператора, не было дослано по нужному адресу, а помещено в картотеку невостребованных отправлений и по истечении срока хранения было направлено на временное хранение в К-Чепецкий почтамт 21.01.2023.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда преждевременны и не могут быть признаны законными.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое определение судьи районного суда подлежит отмене с направлением жалобы ФИО1 в Зуевский районный суд Кировской области на стадию подготовки к рассмотрению жалобы для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 20 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования и возвращении жалобы без рассмотрения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н. отменить.

Жалобу Н. на постановление инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области П. № от 09.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока обжалования направить в Зуевский районный суд Кировской области для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стёксов