Судья Магазенко Ю.Ф. № 33-8078/2023
№ 2-1558/2023
№ 64RS0043-01-2023-000693-73
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2023 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Артемовой Н.А.,
судей Попильняк Т.В., Строгановой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Калужской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 14 июня 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Попильняк Т.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за аварийное жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м. На основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» № 324-р от 11 сентября 2018 года многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением на собственников помещений многоквартирного дома возложена обязанность в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома в срок до 01 сентября 2020 года. Указанный многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах» на основании Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803. До настоящего времени многоквартирный дом не расселен, меры к изъятию жилого помещения, принадлежащего ФИО1, администрацией муниципального образования «Город Саратов» не предпринимаются, вопрос о возмещении стоимости жилого помещения не разрешен. Земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, решение об изъятии земельного участка и помещений в указанном доме не принято.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просил взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» денежные средства в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 2 414 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 200 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб.
Решением Волжского районного суда города Саратова от 14 июня 2023 года с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца взыскана выкупная стоимость жилого помещения в размере 2 414 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 200 руб., расходы в счет оплаты юридических услуг в размере 15 000 руб. Кроме того, решением постановлено после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 и признать право собственности за администрацией муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проэксперт» взыскана стоимость производства экспертизы в размере 84 500 руб.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов», ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает на отсутствие оснований для выплаты истцу выкупной цены за жилое помещение, поскольку истцом не соблюдена установленная законом предварительная процедура, предшествующая разрешению вопроса о выкупе помещения.
Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).На основании части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
При возникновении спора о размере возмещения рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м.
Право собственности на данное жилое помещения возникло у истца на основании договора на приватизацию № 539-09 от 09 февраля 2009 года.
В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11 сентября 2018 года № 324-р многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 01 сентября 2020 года.
Данным распоряжением собственникам помещений многоквартирного дома предписано в течение трех месяцев произвести отселение из занимаемых помещений, администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом города Саратова провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилых помещениях в многоквартирном доме № 53 по улице им. Некрасова города Саратова на условиях социального найма жилых помещений, в соответствии со статьей 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемого, комитету по управлению имуществом города Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом.
Судом первой инстанции также установлено, что между истцом и ответчиком на день рассмотрения спора судом соглашения о возмещении за жилое помещение, сроках и других условий выкупа не достигнуто, дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонд в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803.
По ходатайству истца определением Волжского районного суда города Саратова от 06 апреля 2023 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Проэксперт».
Согласно заключению эксперта № 164/2023 от 28 апреля 2023 года размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на момент проведения экспертизы составляет 2 414 000 руб. В данную сумму включены рыночная стоимость изымаемого жилого помещения с учетом стоимости доли собственника изымаемого жилого помещения в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме (1 595 000 руб.), рыночная стоимость доли собственника изымаемого жилого помещения в праве на земельный участок (409 000 руб.), рыночная стоимость возможных убытков (118 000 руб.), сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт (342 000 руб.).
Экспертом указано на исключительные обстоятельства угрозы обрушения всего дома, расположенного по адресу: <адрес>, и в связи с этим угрозу жизни и здоровью собственнику <адрес> в данном доме.
С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 32 ЖК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, суд первой инстанции на основании заключения судебной экспертизы пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца возмещения за спорное жилое помещение с администрации муниципального образования «Город Саратов» как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка под аварийным жилым домом для нужд муниципального образования «Город Саратов».
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям норм материального права и установленным по делу обстоятельствам.
Размер возмещения за спорное жилое помещение ответчиком не оспаривался.
Доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования «Город Саратов» о несоблюдении установленной законом предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о выкупе нежилых помещений, предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ, на правильность выводов суда не влияют, поскольку совершение ответчиком указанных действий не зависит от действий (бездействия) истца.
Реализация прав истцов на выкуп аварийного жилого помещения при установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о наличии реальной угрозы жизни и здоровья при проживании в аварийном доме, не может быть поставлена в зависимость от установленных ответчиком сроков для отселения и реализации мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.
Вышеприведенные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, получившую надлежащую оценку суда, сводятся к несогласию с изложенными выводами суда, иной оценке доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом первой инстанции не допущено. В связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 14 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2023 года.
Председательствующий
Судьи