Материал №5-27/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 13 января 2023 года

Судья Центрального районного суда города Твери Чернозубова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, состоящего в официальном браке с гражданкой Российской Федерации, иждивенцев не имеющего, официального трудоустройства не имеющего, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

12 января 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОУР Дентального ОП УМВД России по г. Твери был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проведения проверки было установлено, что гр. ФИО1о, является иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, отсутствие документов, подтверждающих право, на пребывание в РФ, тем самым совершает административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ФИО1 въехал 06.10.2022 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с 13.10.2022 года до 03.01.2023 года имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>. За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации с заявлением на оформление патента или разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Тем самым гр. ФИО1, являясь гражданином респ. <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию РФ, то есть с 04.01.2023 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство). В соответствии с абзацем 2 п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

ФИО1, являясь гражданином респ. <данные изъяты>, по окончании срока временного пребывания, а именно с 04.01.2023 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (часть 1.1 введена ФЗ от 23.07.2013 № 207-Ф31.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, подтвердив, данные им ранее письменные объяснения. Пояснил, что действительно является гражданином Республики <данные изъяты>. На территорию РФ он приехал 06.10.2022 года в целью работы. Он имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> 13.10.2022 года по 03.01.2023 года. Патент он не оформлял, так как собирался уехать в <данные изъяты>, однако уехать не получилось, так как не хватило денег на билет. У него есть жена, которая является гражданкой РФ – ФИО. После того, как его регистрация закончилась, он стал проживать по адресу: <адрес>, о чем договорилась его жена. Об ответственности за нарушение действующего законодательства он не знал

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1, обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 836986/12 от 12.01.2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 12.01.2023 года по существу совершенного правонарушения, полностью подтвержденными им в судебном заседании;

- рапортом старшего о/у ОУР Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2, согласно которому 11.01.2023 года им был вызван для дачи объяснений в Центральный ОА УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который по вызову прибыл в отдел 12.01.2023 года в 11 часов 00 минут, в ходе проверки документов было выявлено, что на территории РФ он находится незаконно;

- личность и принадлежность к гражданству <данные изъяты> подтверждается национальным паспортом ФИО1 №, выданным властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с переводом к нему;

- согласно свидетельству о заключении брака I-ОН № ДД.ММ.ГГГГ между гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданкой Российской Федерации ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был заключен брак;

- принадлежность к гражданству РФ ФИО3, также подтверждается копией формы №1, представленной в материалы дела и паспортом, представленным последней в судебном заседании;

- согласно данных ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию РФ 06.10.2022 года через КПП Маштаково в порядке, не требующем получения визы, 19.10.2022 года был поставлен на учет по адресу: <адрес> датой убытия 03.01.2023 года;

- адресной справкой УФМС России по Тверской области от 12.01.2023, согласно которой гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по учетам ОАСР УМВД России по Тверской области не значится;

- аналогичными сведениями ИЦ при УМВД Тверской области и СПО «Мигрант»;

- согласно справке инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО4 от 12.01.2023 года ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на работу, временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, является членом семьи гражданина РФ, не обращался, как и за продлением срока временного пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены пункта 1, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству <данные изъяты> подтверждается национальным паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, к административной ответственности привлекается впервые, что признается обстоятельством смягчающим его ответственность.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающего наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В ходе производства по делу было установлено, что ФИО1 признал вину, состоит в официальном браке с гражданкой РФ, которая в судебном заседании данный факт подтвердила. Факт заключения брака с гражданкой Российской Федерации подтвержден свидетельством о заключении брака I-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортом, представленным ФИО в судебном заседании, показавшей, что она с ФИО1 в ноябре 2022 года подали заявление в ЗАГС, расписали их ДД.ММ.ГГГГ, они с ФИО1 проживают совместно по адресу: <адрес>.

В силу положений ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, обстоятельств смягчающих наказание, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа и считает невозможным назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Твери; ИНН: <***>, КПП: 695001001; банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счет: 03100643000000013600; получатель: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по г. Твери л/с №; ОКТМО: 28701000; КБК: 18811601181019000140; УИН: №.

Назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

В соответствии с чч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Ю. Чернозубова