Дело № 2-2063/2022
УИН: 61RS0023-01-2022-002124-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2022г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
судьи Кузьменко И.А.,
при секретаре Слободчиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, Аракелян , ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации , 3- е лицо Министерство Энергетики РФ об установлении факта проживания, обязании включить в список на переселение и заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование требований истцы ссылаются на то, что жилой в значится за ФИО1 на праве собственности, при этом 1\2 доля на основании договора дарения доли жилого дома от 19.06.2009г. и 1\2 доля на основании решения Шахтинского городского суда от 31.08.2021г.№ о выделе доли в натуре, прекращении общей долевой собственности. Указанный дом с 1998г. принадлежал ФИО7 - матери истцов ФИО1, ФИО8, ФИО6 с долей в праве собственности 1\2 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Ш. 16.08.1998г., реестровый №. Решением мирового судьи судебного участка № от 02.04.2009г. за ФИО7 признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом лит. «Г1» по адресу ул. 26 июня, 11 в .19.06.2009г. ФИО7 подарила 1\2 долю по ул. 26 июня сыну ФИО1 В данном доме зарегистрированы и проживают: с 18.03.2000г. собственник ФИО1, с 10.10.2009г. сын собственника и его гражданской жены ФИО9 - ФИО2, с 18.02.2005г. гражданская жена собственника - ФИО9, с 26.02.2008г. дочь собственника ФИО1 и его гражданской жены -ФИО4,с 10.05.2000г. сестра собственника - ФИО8, с 25.11.2008г. сестра собственника - ФИО6 с супргом ФИО5. В соответствии с отчетом о научно-технической работе оценки степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома по адресу: , выполненного Северо-Кавказского филиала ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 23.12.2020г. №, горные работы ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого дома. Вследствие указанного негативного влияния на указанный жилой дом, он является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь».Постановлением Главы Администрации г. Шахты № 4179 от 28.12.2021г. на основании заключением МВК № 72 от 15.12.2021г. дом признан непригодным для проживания.17.11.2021г. истцы получили ответ Администрации г. Шахты, из которого следует, что истец и члены его семьи в списках на переселение не значатся. Оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, установленных п.8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 с уточнениями от 28.09.2016г. № 976 в отношении их семьи нет. Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку жилой дом по ул. 26 Июня, д. 11 признан непригодным для проживания только 2021году, поэтому речь идет не об уточнении списка, а о включении истов в список граждан, подлежащих переселению.
Истцы в окончательной редакции своих требований просят суд установить факт проживания ФИО6 и ФИО5 по адресу: 24.11.2004г.; обязать Администрацию включить ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 в список граждан по программе "Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности", в связи с переселением из ветхого жилья по адресу: , ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», для получения социальных выплат из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи; с момента включения истцов в списки граждан по программе "Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности", обязать Администрацию заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности».
Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Представители истцов - адвокат Корнева Л.Н., действующая на основании ордера, и ФИО10, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования иска поддержали за исключением требования о включении ФИО8 в список граждан на переселение из ветхого жилья.
Представитель Администрации г. Шахты - ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица: Министерства энергетики РФ в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
Выслушав представителей истцов, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий (далее Правила).
Согласно п. 5, п. 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.
Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена на обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением "ГУРШ при Минэнерго России от 01.11.2001 г. №308 (с изменениями от 27.06.2002 г.) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
В соответствии с п.1, п.2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: принадлежит на праве собственности ФИО1: 1/2 доля на основании договора дарения доли жилого дома от 19.06.2009г. и 1/2 доля на основании решения Шахтинского городского суда от 31.08.2021г.№ о выделе доли в натуре, прекращении общей долевой собственности.
Указанный жилой дом с 1998г. принадлежал ФИО7 - матери истцов ФИО1, ФИО8, ФИО6 с долей в праве собственности 1\2 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом ФИО18 16.08.1998г., реестровый №.
ФИО7 самовольно возвела пристройку лит. «Г1» к жилому дому лит. «Г» по . Решением мирового судьи судебного участка № от 02.04.2009г. за ФИО7 признано право собственности на объект незавершенный строительством лит. «Г1» по адресу .
19.06.2009г. ФИО7 подарила 1\2 долю жилого по ул. 26 июня сыну ФИО1
В данном доме зарегистрированы и проживают: с 18.03.2000г.собственник -ФИО1;с 26.02.2008г. дочь собственника - ФИО4, с 10.10.2009г. сын собственника - ФИО2;с 18.02.2005г. мать детей собственника - ФИО21 . Дети вселены одновременно с собственником, зарегистрированы по данному адресу с момента достижения 14 лет.
С 10.05.2000г. зарегистрирована сестра собственника - ФИО8; с 25.11.2008г. сестра собственника - ФИО6 с супругом ФИО5.
В соответствии с отчетом о научно-технической работе оценки степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома по адресу: , выполненного Северо-Кавказского филиала ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 23.12.2020г. №, горные работы ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого дома. Вследствие указанного негативного влияния на указанный жилой дом, он является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь».
Постановлением Главы Администрации № от 28.12.2021г. на основании заключением МВК № от 15.12.2021г. дом признан непригодным для проживания.
Согласно письменному отзыву Минэнерго России в составе проекта ликвидации шахты «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» семья истцов, проживающая в не значится. Решение о ликвидации ОАО «Ростовуголь принято 14.03.20005г., тогда как в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации ОАО «Ростовуголь» 02.09.2009г.
Письмом от 17.11.2021г. Администрация г. Шахты отказала истцу ФИО1 во включении его семьи в списки на переселение из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, со ссылкой на то, что оснований для включения семьи в списки для переселения в порядке уточнения списков граждан, подлежащих переселению, нет.
Суд считает указанную позицию ответчика неправомерной, поскольку иного жилья, кроме жилого в , истец и члены его семьи, за исключением ФИО8, не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРН, доказательств обратного ответчиком не представлено. Члены семьи ФИО1 зарегистрированы и проживают в доме и в настоящее время, что подтверждается квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг. Жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт только в 2021г.
Проанализировав изложенное, суд считает, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье.
В силу абз. 7 п. 8 Правил, основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является, в том числе, проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживают и зарегистрированы истцы, не имеющие иного жилья, признан непригодным для проживания, то они должны быть включены в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. По включении в списки на переселение Администрация г. Шахты обязана заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 квадратных метров на каждого члена семьи.
С учетом даты ликвидации ОАО «Ростовуголь» (02.09.2009г.), оснований для установления в судебном порядке факта проживания ФИО12 и ФИО5 на 24.11.2003г. для подтверждения права на переселение их ветхого жилого помещения не требуется. поэтому иск в данной части удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1, ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Шахты включить ФИО1, ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.
По включении семьи в списки на переселение обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья ее семье в количестве 6-ти человек за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 квадратных метров на каждого члена семьи.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд .
Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.
Судья И.А. Кузьменко
Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2022.