Дело № 5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Володарск 29 января 2023 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Моисеев С.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 у.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 у., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в помещении отдела по вопросам миграции (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России «Володарский» по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения временно проживающим в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, миграционного законодательства, а именно ФИО1 у., который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (или жительства) иностранных граждан на РФ, а именно: гражданин Республики Узбекистан, ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, включённому в перечень территорий для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, пребывает (проживает) без специального разрешения на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, для въезда на которую, требуется специальное разрешение в соответствии с федеральными законами. Однако ранее ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОВМ ОП №2 УМВД России по г.Н.Новгороду был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Своими действиями (бездействиями) ФИО1 у. нарушил требования п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.2 Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 года № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение».

Гражданин Республики Узбекистан, ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом». Следовательно, ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 у. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ. Отводов суду не заявлено, в защитнике не нуждается, в услугах переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ для работы по найму, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, прибыл в п.Смолино, но не знал, что п.Смолино включен в перечень территорий для въезда на которые иностранных гражданам требуется специальное разрешение.

Выслушав ФИО1 у., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 указанной статьи предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан только при наличии специального разрешения.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специального разрешение. Пунктом 2 определены территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470 установлен перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. Пунктом 6 указанного постановления к данным территориям относится Нижегородская область – территория в границах Первомайский – Пурех – Чистое – ФИО2 – Володарск – Дзержинск – Первомайский (за исключением названных населенных пунктов). Разрешается проезд транзитом по железной дороге и автомобильным транспортом по автомобильной дороге Гороховец – Нижний Новгород с заездом в г.г.Володарск и Дзержинск.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поселок Смолино Володарского района Нижегородской области находится в пределах территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470, данное Постановление действует длительное время.

Судом установлено, что специальное разрешение на въезд в п.Смолино Володарского района Нижегородской области ФИО1 у. не выдавалось.

Вина ФИО1 у. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении Ф 52 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 у. от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБ ДУИГ, справкой на лицо по ИБД-Ф, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г.Нижнему Новгороду Ч.О.Г. о привлечении ФИО1 у. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, действия ФИО1 у. судья квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей признается раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО1 у., который привлекается к административной ответственности повторно, его имущественное положение, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом как видно из Примечания к статье 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст. 34 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 у. является иностранным гражданином, отсутствие на территории Российской Федерации родственников, отсутствие семейных связей, суд считает необходимым поместить ФИО1 у. в специализированное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области» для исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст.18.8, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 у., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области» в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Исполнение данного постановления возложить на Федеральную Службу судебных приставов.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев