УИД: № Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск, Республика Коми 06 сентября 2022 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре ФИО2, с участием:

помощника Сосногорского транспортного прокурора ФИО3,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО4,

представителя третьего лица Северо-Западного Управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Сосногорского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ФИО1 железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

и.о. Сосногорского транспортного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), в котором просил обязать ответчика запретить эксплуатацию снегоочистителей фрезерно-роторных электрических ФРЭС-2 заводской № и № до проведения модернизации с продлением срока службы в соответствии с требованиями Технического регламента ТС. О безопасности железнодорожного подвижного состава. ТР ТС 001/2011», утверждённого решением комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710.

Требования мотивированы тем, что при проведении Сосногорской транспортной прокуратурой в Сосногорской механизированной дистанции инфраструктуры – СП Северо-Восточной дирекции по эксплуатации путевых машин – СП Дирекции по эксплуатации путевых машин – Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» проверки соблюдения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в том, что на предприятии осуществляется эксплуатация снегоочистителей фрезерно-роторных электрических ФРЭС-2 заводской № и №, 1989 года и 1991 года выпуска, назначенный заводом изготовителем срок службы которых истёк в 2019 году и в 2021 году, срок службы, назначенный заводом изготовителем, которых истёк, без проведения модернизации специального железнодорожного состава с продлением срока службы. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление, по постановлению прокурора ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным Управлением Росжелдорнадзора начальник Сосногорской механизированной дистанции инфраструктуры привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ. До настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора на исковых требованиях настаивала с учетом утвержденных 01.08.2022 Приказом Минтранса России №250 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица Северо-Западного Управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ) под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ, обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

До 01.08.2022 действовали Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (далее – Правила № 286).

Пунктом 16 Правил № 286 было установлено, что инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии. Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.

Пункт 17 Правил № 286 предусмотривал, что сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной и конструкторской документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250 утверждены и введены в действие «Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» (далее – Правила № 250).

Указанные правила устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

В соответствии с п. 2 Правил № 250, правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.

Пунктом 13 Правил № 250 предусмотрено, что сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.

В силу требований п. 129 Правил № 250 эксплуатируемый на железнодорожном транспорте железнодорожный подвижной состав должен проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соответствовать требованиям по охране труда, экологической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в сроки, установленные ремонтной и эксплуатационной документацией.

Решением комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710 утвержден «Технический регламент ТС. О безопасности железнодорожного подвижного состава. ТР ТС 001/2011» (далее - ТР ТС 001/2011). В пункте 4 ТР ТС 001/2011 даны понятия:

- назначенный ресурс - суммарная наработка продукции, при достижении которой ее эксплуатация должна быть прекращена независимо от ее технического состояния;

- назначенный срок службы - календарная продолжительность эксплуатации продукции, при достижении которой эксплуатация продукции должна быть прекращена независимо от ее технического состояния;

- предельное состояние - состояние продукции, при котором ее дальнейшая эксплуатация недопустима или нецелесообразна или восстановление ее работоспособного состояния невозможно или нецелесообразно;

- модернизация железнодорожного подвижного состава с продлением срока службы - комплекс работ по улучшению технико-экономических характеристик существующего железнодорожного подвижного состава путем внесения в базовую конструкцию изменений с целью продления срока службы.

Согласно п. 130 Правил № 250 на инфраструктуре и железнодорожных путях необщего пользования запрещается эксплуатация железнодорожного подвижного состава и его составных частей: с истекшим назначенным сроком службы (ресурсом) железнодорожного подвижного состава, за исключением железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на железнодорожных путях необщего пользования без выхода на железнодорожные пути общего пользования.

Ответственными за содержание в исправном техническом состоянии железнодорожного подвижного состава, соблюдение периодичности выполнения планово-предупредительных ремонтов, за соблюдение назначенного срока службы (ресурса) железнодорожного подвижного состава являются владельцы железнодорожного подвижного состава.

Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) осуществляет контроль соблюдения указанных требований при эксплуатации железнодорожного подвижного состава и его составных частей.

В соответствии с п. 19 ТР ТС 001/2011 при модернизации с продлением срока службы должна быть проведена оценка соответствия продукции в порядке, установленном разделом VII настоящего технического регламента.

При этом, п. 121 ТР ТС 001/2011 установлено, что на продукцию, прошедшую модернизацию с продлением срока службы, распространяются те же процедуры оценки соответствия, что и на вновь изготовленную продукцию.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой на заводы изготовители сделаны запросы о наличии в технических условиях сроков службы или назначенном ресурсе.

Согласно информации АО «Людиновский тепловозостроительный завод», а также технических условий ТУ24.04.281-88 срок действия с 20.10.1988 года, назначенный срок службы до списания снегоочистителя фрезерно-роторного электрического ФРЭС-2 (далее - ФРЭС-2) составляет 30 лет.

Вопреки требованиям закона на предприятии осуществляется эксплуатация ФРЭС-2 заводской № и №, 1989 года и 1991 года выпуска, назначенный заводом изготовителем срок службы которых истёк в 2019 году и в 2021 году, однако до настоящего времени модернизации специального железнодорожного состава с продлением срока службы не проведена.

За эксплуатацию специального железнодорожного состава сверх срока службы, установленного заводом изготовителем, начальник Сосногорской механизированной дистанции инфраструктуры ФИО6 по постановлению прокурора ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным Управлением Росжелдорнадзора привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ОАО «РЖД», являясь владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта, будучи обязанным обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, осуществляет эксплуатацию снегоочистителей фрезерно-роторных электрических ФРЭС-2 заводской номер №№ и №, назначенный заводом изготовителем срок службы, которых истек, без проведения модернизации специального железнодорожного состава с продлением срока службы.

Эксплуатация специального железнодорожного состава с истёкшим сроком службы не гарантирует его безопасность движения и эксплуатации и может привести к транспортным происшествиям, в том числе связанным с причинением вреда жизни и здоровью людей.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка ответчика на отсутствие в Техническом регламенте ТР ТС 001/2011 запрета на эксплуатацию подвижного состава после истечения срока службы, судом отклоняется поскольку основана на неверном толковании вышеприведенных положений Технического регламента (ТР ТС 001/2011) и «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования и.о. Сосногорского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» запретить эксплуатацию снегоочистителей фрезерно-роторных электрических ФРЭС-2 заводской № и № до проведения модернизации с продлением срока службы в соответствии с требованиями Технического регламента ТС. О безопасности железнодорожного подвижного состава. ТР ТС 001/2011», утверждённого решение комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Попкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Верно, судья Е.Н. Попкова