Гражданское дело №
УИД 24RS0№-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года <адрес>
Саянский районный суд <адрес> РФ в составе судьи Л.М. Морозовой,
с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО1
представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к <адрес>, администрации Унерского сельсовета <адрес> о возложении об обеспечении населения <адрес> качественной питьевой водой
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес>, действующее в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, администрации Унерского сельсовета <адрес> о возложении обязанности, мотивируя требования тем, что длительное время жители <адрес> вынуждены использовать для питьевых и хозяйственно - бытовых нужд воду, качество которой не соответствует санитарно - гигиеническим нормативам, что подтверждено многочисленными проверками, проведенными надзорным органом, качества питьевой воды. Употребление питьевой воды, не соответствующей гигиеническим требованиям создает угрозу нарушениям здоровья человека. Просят обязать <адрес>, Администрацию Унерского сельсовета <адрес> привести качество и безопасность питьевой воды в водонапорных башнях, по адресам: 663580, <адрес> Б, <адрес> А, водопроводной сети централизованного водоснабжения <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами качества и безопасности питьевой воды, установленными СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу подпункта «а» пункта 1 статьи <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» внесены изменения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГг. сельские поселения <адрес> более не наделены полномочиями по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГг. организации в границах поселения водоснабжения населения на территории <адрес> является вопросом местного значения муниципальных районов.
Во исполнение вышеуказанных нормативных актов <адрес> советом депутатов от ДД.ММ.ГГГГг. № принято Решение «О согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Унерского сельсовета <адрес> в муниципальную собственность Саянского муниципального района <адрес> в процессе разграничения муниципального имущества». В соответствии с данным Решением в муниципальную собственность Саянского муниципального района <адрес> из муниципальной собственности Унерского сельсовета <адрес> передаются, в том числе, водонапорные башни, по адресам: 663580, <адрес> Б, <адрес> а, и водопроводные сети <адрес>. Указанные сооружения являются действующими, предназначены для централизованного водоснабжения населения <адрес>.
При таких обстоятельствах, считают что <адрес>, Администрацией Унерского сельсовета <адрес> надлежащим образом не исполняются обязанности по обеспечению населения <адрес> питьевой водой, соответствующей по качеству установленным гигиеническим нормативам. Несоблюдение <адрес>, Администрацией Унерского сельсовета <адрес> требований санитарного законодательства при обеспечении безопасного питьевого водоснабжения не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории Унерского сельсовета <адрес>, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека.
Просят обязать <адрес>, Администрацию Унерского сельсовета <адрес> привести качество и безопасность питьевой воды в водонапорных башнях, по адресам: 663580, <адрес> Б, <адрес> А, водопроводной сети централизованного водоснабжения <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами качества и безопасности питьевой воды, установленными СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования иска признал, просил установить срок для исполнения судебного решения.
<адрес>, являясь органом местного самоуправления, ведет свою деятельность (исполняет полномочия), то есть осуществляет возложенные на нее статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия, в том числе путем заключения муниципальных контрактов на проведение соответствующих мероприятий, издания нормативных правовых актов, создания муниципальных предприятий и учреждений. В связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу подпункта «а» пункта I статьи <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», в настоящее время идет процесс разграничения имущества между Унерским сельсоветом и <адрес>ном, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края». Сама процедура приведения воды в соответствие с СанПином ДД.ММ.ГГГГ-21 требует значительного времени. Необходимо заложить денежные средства с бюджета <адрес>, найти исполнителя, который будет оказывать данные услуги, срок исполнения данных услуг, приемка результатов оказываемых усн<адрес>, стоит учесть, что бюджет <адрес> является высокодотационный 91%, в сметных назначениях администрации <адрес> на текущий финансовый год и плановый период предусматриваются только первоочередные социально значимые расходы. Считают, что согласно из вышеизложенного истцу необходимо уточнить свои исковые требования. Согласно выпискам из ЕГРН oт ДД.ММ.ГГГГ водонапорные башни по адресам: <адрес> Б, и <адрес> А, находятся в муниципальной собственности Унерского сельсовета <адрес>. Водобашни не являются муниципальной собственностью <адрес>, а значит обязать администрацию <адрес> о привидении питьевой воды в соответствие с СанПином невозможно, исходя из толкования статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Решения суда будет неисполнимым. Просили истцу отказать в заявленных требованиях.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Унерского сельсовета <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили в суд возражения на исковое заявление, ссылаясь на то, что Администрация Унерского сельсовета не является ресурсоснабжающей организацией. В связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № "О признании утратившим силу подпункта "а" пункта 1 статьи <адрес> "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>" и в соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия по вопросу местного значения «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом» с ДД.ММ.ГГГГ возлагаются на муниципальные район, в границах которого находится соответствующее сельское поселение. В настоящее время идет процесс разграничения имущества между Унерским сельсоветом и <адрес>ом, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края». Процедура приведения воды в соответствие с СанПином ДД.ММ.ГГГГ-21 требует значительных денежных средств. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам - заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки, выплаты компенсаций. Администрация является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет сельсовета является дотационным, в связи с чем в части финансируется из средств Саянского муниципального района. Просили в заявленных требования отказать.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно - эпидемиологического законодательства.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели, а также юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 18 названного Федерального закона, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в силу ч. 3 ст. 39 настоящего Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999г. предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно - эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Нормативы качества и безопасности воды закреплены в разделе III указанных правил. Так, согласно таблицы 3.1 нормативный показатель цветности для воды питьевой централизованного водоснабжения составляет не более 20 градусов, а мутности не более 1,5 мг/дм3 по каолину. В соответствии с таблицей 3.5 содержание в воде общих (обобщённые) колиформных бактерий, Escherichia coli не допускается, нормативный показатель общее микробное число (ОМЧ) должен быть не более 50 см3. Пунктом 556 таблицы 3.13 установлено, что величина ПДК (мг/л) железо (Fe, суммарно) не может превышать показатель 0,3 мг/дм3.
Судом установлено и представленными материалами дела подтверждается следующее:
ДД.ММ.ГГГГг. в рамках выездного обследования в <адрес> был произведены отборы проб (образцов) питьевой воды из водоразборных колонок, расположенных по адресам: <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>.
В соответствии с протоколами исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГг. №№, 52-104 выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> пробы питьевой воды отобранные ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки, по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, не соответствует нормативным показателям по содержанию железа: результаты испытаний + погрешность составляет 2,9+0,7 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3, мутность 10,7+1,5 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3, цветность 35,9+7,2 град, при ПДК не более 20 град, пробы питьевой воды отобранные ДД.ММ.ГГГГг. из водоразборной колонки, по адресу: <адрес>, не соответствует нормативам по мутности: 3,8+0,8 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3.
С целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, руководствуясь пунктом 8 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в адрес Администрации Унерского сельсовета <адрес> было вынесено предложение об обеспечении подачи населению <адрес> питьевой водой, качество и безопасность которой соответствует гигиеническим нормативам.
ДД.ММ.ГГГГг. в ходе в указанном населенном пункте в рамках выездного обследования (задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГг.) был произведены отборы проб (образцов) питьевой воды из водоразборных колонок, расположенных по адресам: <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>.Согласно протоколам исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГг. №№, 158-104 выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, пробы питьевой воды отобранные ДД.ММ.ГГГГг. из водоразборной колонки, по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, не соответствует нормативным показателям по содержанию железа: результаты испытаний + погрешность составляет 7,3+0,7 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3, мутность 11,0+1,5 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3, пробы питьевой воды отобранные ДД.ММ.ГГГГг. из водоразборной колонки, по адресу: <адрес>, не соответствует нормативам: железо 0,54+0,08 при ПДК 0,3 мг/дм3, по мутности: 4,4+0,9 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3. ДД.ММ.ГГГГг. администрации Унерского сельсовета <адрес> выдано предложение о реализации мер по улучшению санитарно - эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства. ДД.ММ.ГГГГг. в ходе проведения проверки в отношении Администрации Унерского сельсовета <адрес> были произведены отборы проб (образцов) питьевой воды из водонапорной башни скважины №, по адресу: <адрес> А, водоразборной колонки общего пользования, по адресу: <адрес>. Согласно заключению санитарно - эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований проб, вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГг. из водоразборной колонки по адресу: <адрес>А, по микробиологическим показателям (содержание обобщённых колиформных бактерий - 4 КОЕ/ЮО см3 при нормативе - отсутствие, Escherichia coli - 4 КОЕ/100 см3 при нормативе - отсутствие), по содержанию химических веществ (содержание железа 0,65+0,16 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3), по органолептическому показателю - (мутность 3,2+0,64 мг/дм3, при нормативе не более 2 мг/дм3) не соответствует гигиеническим нормативам, установленным в табл. 3.1, 3.5, 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол исследований (испытаний), измерений № от ДД.ММ.ГГГГг.). Вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, по микробиологическим показателям (содержание обобщённых колиформных бактерий - 75 КОЕ/100 см3 при нормативе - отсутствие, общее микробное число - 66 КОЕ/см 3 при нормативе - не более 50, Escherichia coli - 75 КОЕ/100 см3 при нормативе - отсутствие), по содержанию химических веществ (содержание железа 3,0+0,7 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3), по органолептическому показателю - (мутность 11,3+1,6 мг/дм3, при нормативе не более 2 мг/дм3), не соответствует гигиеническим нормативам, установленным в табл. 3.1, 3.5, 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол исследований (испытаний), измерений № от ДД.ММ.ГГГГ). С целью сбора сведений о санитарно - эпидемиологической обстановке на водных объектах, в рамках санитарно - гигиенического мониторинга качества питьевой воды, в течении 2024г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> проводились отборы проб питьевой воды из источника питьевого централизованного водоснабжения, скважина №, по адресу: <адрес>, в соответствии с протоколом исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГг. №, проба воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГг. из подземного источника водоснабжения, по адресу: <адрес> Б, не соответствует гигиеническим нормативам по химическим показателям - содержание железа составляет 1,8+0,3 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3. Так же превышение гигиенических нормативам по химическим показателям - содержание железа (3,4+0,5 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3) зафиксировано протоколом исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГг. №, при взятии пробы из подземного источника водоснабжения, по адресу: <адрес> Б, ДД.ММ.ГГГГг. Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от ДД.ММ.ГГГГг. №, проба воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГг. из подземного источника водоснабжения, по адресу: <адрес> Б, не соответствует гигиеническим нормативам по химическим показателям - содержание железа составляет 4,4+0,3 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3. Письмами от ДД.ММ.ГГГГг. №г., от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. № руководители администрации <адрес>, администрации Унерского сельсовета <адрес> были проинформированы о не соответствии гигиеническим нормативам проб воды по химическим показателям: железо, отобранных в источнике питьевого водоснабжения, по адресу: <адрес> Б (скважина №). В августе 2024г. отбор проб (образцов) воды из водонапорной башни перед подачей в разводящую сеть, по адресу: <адрес> Б, был произведен филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> по договору с Администрацией Унерского сельсовета <адрес>. В результате проведенных исследований установлено, что отобранные пробы воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям – содержание железа составляет 2,0+0,5 мг/дм3 при ПДК 0,3 мг/дм3, мутность 11,0+1,5 мг/дм3 при ПДК не более 1,5 мг/дм3. ДД.ММ.ГГГГг. в ходе выездного обследования были произведены отборы проб (образцов) питьевой воды из водоразборной колонки общего пользования, по адресу: <адрес>. В соответствии с заключением санитарно - эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГг. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний), измерений № от ДД.ММ.ГГГГг. в исследованной пробе воды питьевого централизованного водоснабжения, отобранной ДД.ММ.ГГГГг. из водоразборной колонки, по адресу: <адрес>, содержание общих (обобщённые) колиформных бактерий (ОКБ) - 3 ЕОЕ/ЮО см3, при нормативе «отсутствие», содержание железа - 4,3+1,1 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3, мутность составляет 13,2+1,8 при нормативе не более 1,5 мг/дм3. С целью реализации мер по улучшению санитарно - эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства в адрес администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. истцом было направлено соответствующее предложение №. ДД.ММ.ГГГГг. постановлением по делу об административном правонарушении № по результатам рассмотрения постановления прокурора <адрес> Красноярского от ДД.ММ.ГГГГг., за несоответствие качества питьевой воды из водонапорных башен, по адресам: <адрес> Б, <адрес> а, гигиеническим нормативам, к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ был привлечен глава Унерского сельсовета <адрес> ФИО5 В соответствии со схемой водоснабжения Унерского сельсовета <адрес> в <адрес> организовано центральное водоснабжение. Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения Унерского сельсовета являются подземные воды (артезианские скважины и колодцы). Водоснабжение <адрес>, осуществляется от скважин насосами 1 подъема по ниткам водовода. В качестве регулирующей емкости используется накопительный бак (водобашня) - 25 м3. Вода из скважин по наземному трубопроводу поступает в водонапорные башни, а затем в общую водопроводную сеть. Водопроводные сооружения оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды. Скважина № расположена по <адрес> «Б», скважина № расположена по <адрес> А, в <адрес>. Скважины работают круглосуточно, круглогодично в полуавтоматическом режиме. Вода из скважин используется для питьевого, хозяйственно бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой населения. Согласно данным Росреестра водозаборные сооружения –водонапорные башни, расположенные по адресу <адрес> «Б», <адрес> А, в <адрес> принадлежат МО «Унерский сельсовет <адрес>». Утверждена программа производственного контроля качества воды на водозаборе Унерского сельсовета на 2022-2026 г.<адрес> образом, установлено, что ответчиками администрацией <адрес> и Унерского сельсовета <адрес> нарушаются права и законные интересы населения на благоприятную среду обитания, а именно на обеспечение качественной и безопасной водой потребителей <адрес>. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или приведения ее в соответствие с установленными требованиями), 21,28,30,33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ). Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ).Установлено, что в соответствии с п. 3, п. 34 ч. 1 ст. 10 Устава Саянского муниципального района <адрес> (далее Устав) к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории сельских поселений – информирование населения об ограничениях использования водных объектов. Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>", установлено, что за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ). <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2879 "О признании утратившим силу подпункта "а" пункта 1 статьи <адрес> "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>" (подписан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) признан утратившим силу подпункт "а" пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>». Статьей 10 п.4.1 Устава Саянского муниципального района к вопросам значения муниципального района относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно акту передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решений Унерского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. решения <адрес> Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перечня имущества подлежащего передаче в муниципальную собственность «<адрес>» из муниципальной собственности «Унерский сельсовет» в процессе разграничения муниципального имущества, приказа Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Xell-313-п об утверждении перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности муниципального образования Унерский сельсовет <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» <адрес> в процессе разграничения муниципального имущества, передан муниципальное имущество: водонапорные башни, по адресам: 663580, <адрес> Б, <адрес> А, водопроводные сети централизованного водоснабжения <адрес>. При таких обстоятельствах, на основании действующего в муниципального законодательства суд полагает возложить на ответчика Администрацию МО <адрес> РФ привести качество и безопасность питьевой воды в водонапорной башне, расположенной по адресу 663580, <адрес> Б; в водонапорной башне, расположенной по адресу 663580, <адрес> А, в водопроводной сети централизованного водоснабжения <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами качества и безопасности питьевой воды, установленными СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение об Управлении) определены полномочия Управления по применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе, путем предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (пункты 8.1.6. 8.40 Положения). Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиками требований санитарно - эпидемиологического законодательства при эксплуатации водоисточников по предоставлению населению питьевой воды и для хозяйственно бытового использования, на момент рассмотрения дела в суде нарушения не устранены, суд полагает требования истца удовлетворить полностью. Доводы представителя ответчика администрации <адрес> о том, что в требованиях истца не понятен способ устранения нарушений, не могут быть приняты судом, поскольку требования изложены определенно, со ссылками на законодательство, в том числе СанПиН, Постановление <адрес>, действующего законодательства.
Для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов подлежит установлению срок, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения.
С учетом характера работ, связанных с устранением нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства, а также временных и финансовых затрат, необходимых для их проведения, учитывая длительное время неисполнение санитарного законодательства, многочисленные обращения граждан потребителей с жалобами на качество питьевой воды, суд полагает разумным и достаточным срок для исполнения судебного решения установить в 2 месяца, с даты вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к <адрес>, администрации Унерского сельсовета <адрес> о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Администрацию МО <адрес> РФ привести качество и безопасность питьевой воды
в водонапорной башне, расположенной по адресу 663580, <адрес> Б;
в водонапорной башне, расположенной по адресу 663580, <адрес> А,
в водопроводной сети централизованного водоснабжения <адрес> в соответствие с гигиеническими нормативами качества и безопасности питьевой воды, установленными СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Срок для исполнения решения установить в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения сообщить Саянскому районному суду <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд.
Судья: Л.М. Морозова