ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2025 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-277/2025 по иску ФИО1 к НТСН «Север» о признании решение правления незаконным, возложении обязанности провести внеочередное собрание, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к НТСН «Север» о признании решение правления незаконным, возложении обязанности провести внеочередное собрание, взыскании судебных расходов. В обоснование требований иска истец указала, что Согласно протокола правления НТСН «Север» от 24.08.2024г в товариществе анонсировано проведение общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного голосования: заочная часть (по бюллетеням) с 14.09.2024 по 14.11.2024 в офисе товарищества по адресу <...> очная часть 16.11.2024 в 12.00 часов в МАУК ЦКиС ГЕОЛОГ. 15.11.2024 протоколом счетной комиссии (заочного голосования) были выявлены существенные нарушения при проведении общего собрания. Протоколом общего собрания членов товарищества от 16.11.2024, проводимого в форме очно-заочного голосования заочная часть (по бюллетеням) с 14.09.2024 по 14.11.2024, очная часть 16.11.2024 – общее собрание признано не состоявшимся по причине отсутствия кворума. Она избрана ревизором НТСН Север, без указания срока полномочий, вопрос №6.3 протокола счетной комиссии общего собрания членов товарищества от 20.06.2017. 19.11.2024 ею, как ревизором НТСН Север, согласно выявленных нарушений при проведении общего собрания членов товарищества в правление товарищества направлено требование о проведении внеочередного собрания в соответствии с ч.2 п.7 ст.17 ФЗ-217. Переизбрания ревизора с 2017 года в товариществе не было. Требований о досрочном прекращении полномочий ревизора общим собранием не заявлялось и таких решений не принималось, замечаний к отчетам ревизора предоставляемых в соответствии с ч.3 п.5 ст.20 ФЗ-217- не поступало, в связи с чем она исполняет возложенные обязанности в соответствии с законодательством и установленным деловым оборотом в товариществе. 30.11.2024 на официальном сайте товарищества по адресу www.днтсевер.рф опубликован протокол правления от 23.11.2024 в котором, согласно обсуждения вопроса № 2 - ревизору НТСН «Север» отказано в требованиях о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества. Согласно абз. 4,5,6 стр.2 указанного протокола, председатель товарищества наделяет себя правом решать вопросы, не входящие в его компетенцию или компетенцию правления товарищества и дает оценку легитимности ревизора и досрочно прекращает его полномочия. Согласно ч.2 п.1 ст.17 ФЗ-217 избрание и досрочное прекращение полномочий ревизора относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Считает действия председателя и правления товарищества создают угрозы интересам товарищества. С учетом того факта что действующий председатель товарищества – не является членом товарищества (в соответствии с п.5 ст.16 ФЗ-217 председателем может быть только член товарищества) а лишь исполняет свои обязанности до избрания нового председателя (согласно п.6 ст.16 ФЗ-217) злоупотребления со стороны председателя в срыве общего собрания членов товарищества становятся понятными и очевидными. Формально анонсируя общее собрание, при этом допуская существенные нарушения его проведения, действующий председатель создает препятствия и оттягивает время его переизбрания искусственно продлевая срок своих полномочий. На основании изложенного просила: признать решение правления по вопросу №2 зафиксированное протоколом правления от 23.11.2024г в абзаце 2,3,4 – ничтожным; обязать председателя товарищества и правление товарищества в течении 7 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, анонсировать проведение внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного голосования по вопросам повестки дня общего собрания в форме очно-заочного голосования, проводимого с 14.09.2024 по 14.11.2024гг (заочная часть) и 16.11.2024г очная часть и не имеющего кворума; обязать председателя товарищества и правление товарищества уведомить членов товарищества и лиц, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, без участия в товариществе о проведении общего собрания в соответствии с установленными требованиями законодательства; обязать председателя товарищества и правление товарищества опубликовать на сайте и разместить в офисе товарищества документы и материалы, подлежащие рассмотрению на общем собрании в полном объёме; взыскать с НТСН «Север» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Истец в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, по месту нахождения по адресу электронной почты, размещенному на официальном сайте товарищества, при этом на запросы суда о предоставлении требуемых судом документов, проигнорировал, не представив их в адрес суда, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд, выслушав мнение истца, полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, на месте,
определил:
дело рассмотреть в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.
Суд, выслушав доводы истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что согласно протокола правления НТСН «Север» от 24.08.2024 в товариществе анонсировано проведение общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного голосования: заочная часть (по бюллетеням) с 14.09.2024 по 14.11.2024 в офисе товарищества по адресу <...> очная часть 16.11.2024 в 12.00 часов в МАУК ЦКиС ГЕОЛОГ (л.д.10-22).
Согласно протокола правления, утверждена следующая повестка дня общего собрания:
Признать отчет правления удовлетворительным.
Признать отчет ревизора удовлетворительным.
Выбрать членами правления сроком на 2 года:
ФИО2
ФИО3
ФИО4
ФИО5
Выбрать председателем товарищества сроком на 2 года:
ФИО1
Выбрать ревизором товарищества сроком на 2 года:
ФИО7
Утвердить приходно-расходную смету на 2025 с ежемесячным членским взносом 2 000,00 руб.
Вопросом №2 протокола собрания правления от 09.11.2024 утверждена счетная комиссия по подсчету голосов общего собрания в форме очно-заочного голосования в составе: председатель комиссии ФИО5, члены комиссии: ФИО9 ФИО1 (л.д.23-26).
15.11.2024 протоколом счетной комиссии (заочного голосования) были выявлены существенные нарушения при проведении общего собрания (л.д.27-28):
а) Отсутствовало уведомление граждан о проведении общего собрания предусмотренные п.п.1 и п.п.3 п.13 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» а именно:
1) отсутствие направления уведомления о проведении общего собрания по адресам, указанным в реестре членов товарищества и лицам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке без участия в товариществе.
2) отсутствие уведомлений о проведении общего собрания на территории товарищества.
б) прием бюллетеней осуществляло стороннее лицо, не отвечающее за регистрацию участников (согласно утвержденного бюллетеня, ответственным лицом назначена – ФИО9);
в) в офисе товарищества и на сайте товарищества в полном объёме отсутствовали материалы, подлежащие к обсуждению на общем собрании. Таким образом правлением не обеспечена возможность ознакомления граждан в полном объёме с документами и материалами подлежащим рассмотрению на общем собрании.
г) в бюллетене допущены ошибки или указаны граждане, не являющиеся членами товарищества.
Протоколом общего собрания членов товарищества от 16.11.2024, проводимого в форме очно-заочного голосования заочная часть (по бюллетеням) с 14.09.2024 по 14.11.2024, очная часть 16.11.2024 – общее собрание признано не состоявшимся по причине отсутствия кворума.
«Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей» (п.19 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ФЗ-217).
В протоколе указано, что на 16.11.2024 в товариществе - 416 членов товарищества. Таким образом для кворума необходимо чтобы в общем собрании приняло участие: 416/2+1=209 членов товарищества. В заочной части (по бюллетеням) прияло участие – 68 членов товарищества, в очной части 28 человек, общее количество 96 человек.
Отсутствие кворума подтверждено.
19.11.2024 ревизором НТСН Север - ФИО1, согласно выявленных нарушений при проведении общего собрания членов товарищества, в соответствии с ч.2 п.7 ст.17 ФЗ-217 (внеочередное собрание должно проводится по требованию ревизора), п.11.6 Устава товарищества 2016 (при создании угрозы интересам товарищества и его членам, либо при выявлении злоупотреблений со стороны председателя и членов правления, ревизор вправе созывать внеочередное общее собрание), в правление направлено требование об устранении нарушений и проведения внеочередного общего собрания с соблюдением требований установленных законодательством по вопросам повестки дня утвержденной протоколом правления от 24.08.2024. (л.д.31-44).
Полномочия ревизора: ФИО1 избрана ревизором НТСН Север, без указания срока полномочий, вопрос №6.3 протокола счетной комиссии общего собрания членов товарищества от 20.06.2017 (л.д.45-48).
В соответствии ст.16 ФЗ-217 «Органы товарищества и ревизор»:
1. Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.
3. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).
4. Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).
В соответствии с порядком, установленным для исполнительных органов, ревизор продолжает выполнять свои функции до избрания нового ревизора.
Переизбрания ревизора с 2017 в товариществе не было. Требований о досрочном прекращении полномочий ревизора общим собранием не заявлялось и таких решений не принималось, замечаний к отчетам ревизора предоставляемых в соответствии с ч.3 п.5 ст.20 ФЗ-217- не поступало, в связи с чем истец исполняет возложенные обязанности в соответствии с законодательством, что подтверждается:
Протокол счетной комиссии от 27.11.2020, вопрос № 5 «Отчет ревизора» - признан удовлетворительным. В дальнейшем решения общего собрания признаны ничтожными, согласно апелляционного определения суда ЯНАО от 22.07.2021 по делу №33-1678/2021 (л.д.49-69);
2) В 2021 общее собрание не проводилось;
3) Протокол счетной комиссии от 06.04.2022, вопрос № 2 «Отчет ревизора» - признан удовлетворительным (л.д.70-77);
4) Протокол правления от 27.12.2023, вопрос №1 подтверждает отсутствие кворума на анонсированном общем собрании в форме очно-заочного голосования, в период с 01.11.2023 по 15.12.2023 (заочная часть) и 16.12.2023 (очная часть).
Согласно вопроса №4 повестки дня общего собрания, был вынесен вопрос об утверждении отчета ревизора товарищества (л.д.78-85).
5) Согласно протокола правления от 24.08.2024 и утвержденного бюллетеня для голосования отчёт ревизора от 27.08.2024 внесен в повестку дня общего собрания членов товарищества (л.д.86-87).
30.11.2024 на официальном сайте товарищества по адресу www.днтсевер.рф опубликован протокол правления от 23.11.2024 в котором согласно обсуждения вопроса № 2 - ревизору НТСН «Север» отказано в требованиях о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества (л.д.88-91).
Согласно абз. 4,5,6 стр.2 указанного протокола, председатель товарищества наделяет себя правом решать вопросы, не входящие в его компетенцию или компетенцию правления товарищества и дает оценку легитимности ревизора и досрочно прекращает его полномочия.
В соответствии с п.4 ст.20 ФЗ-217 ревизор подотчетен общему собранию членов товарищества;
Согласно ч.2 п.1 ст.17 ФЗ-217 избрание и досрочное прекращение полномочий ревизора относится к компетенции общего собрания членов товарищества.
По указанному ревизором нарушению что отсутствует уведомления граждан о проведении общего собрания, позиция председателя товарищества сводится к оправданиям (абз2,3 стр.3):
- Кто, когда и за какие деньги — это будет делать…
- Когда, начиная с 2018г товарищество утвердило новый Устав, соответствующий требованиям ФЗ-217…
Председателем товарищества не было направлено уведомление о проведении общего собрания членам товарищества и лицам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке, предусмотренные п.13 ст.17 ФЗ-217, которые привели к срыву общего собрания в связи с отсутствием кворума. Граждан не известили, поэтому они не знали о проведении общего собрания.
В соответствии с требованиями законодательства председатель и правление товарищества – обязаны:
Когда и каким образом регулируются п.13 ст.17 ФЗ-217:
Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:
1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);
2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);
3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
Согласно п.15 ст.17 ФЗ-217: в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества.
Кто должен этим заниматься указано в п.17 ст.17 ФЗ-217: Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества…
Председатель товарищества так же является председателем правления (п.2 ст.18 ФЗ-217) и обязан обеспечить выполнение требований законодательства по уведомлению собственников земельных участков.
В соответствии со штатным расписанием, утвержденным в приходно-расходной смете 2018 (л.д.92-95) работами по рассылке уведомлений занимается специалист по техдокументации. На данный момент штатная ставка свободна, однако доплату по данной ставке получает председатель товарищества. Отсюда следует что председатель, получая доплату по ставке специалиста по техдокументации был обязан: как председатель - обеспечить рассылку уведомлений, а как специалист по техдокументации – фактически провести рассылку уведомлений.
Повестку дня общих собраний формирует правление товарищества. Правление товарищества не вносит в повестку дня общего собрания членов товарищества редакцию нового Устава, соответствующего ФЗ-217, согласно повестки дня общего собрания 2024, является со стороны правления явным нарушением.
При этом в п.5 ст.54 ФЗ-217 указано, что учредительные документы, до приведения их в соответствие с ФЗ-217 действуют только в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Таким образом требования Федерального закона ФЗ-217 стоят выше Устава товарищества и обязательны к исполнению.
По указанному ревизором нарушению что прием бюллетеней осуществляло постороннее лицо, председатель товарищества не видит нарушений (абз.4 стр.2).
Согласно утвержденного протоколом правления от 24.08.2024 бюллетеня для голосования (Приложение №3 и №4) ответственным за регистрацию участников голосования назначена ФИО9, других решений правление не принимало.
Председатель товарищества согласно ч.5 п.1 ст.19 ФЗ-217 осуществляет права и обязанности как работодатель к работникам, с которыми у товарищества заключены трудовые договора. Таким образом график отпусков при назначении ответственного за регистрацию участников председателю товарищества не только был известен, но и согласован им.
По указанному ревизором нарушению что в офисе и на сайте товарищества отсутствовали в полном объёме документы и материалы, подлежащие рассмотрению на общем собрании членов товарищества, председатель так же нарушений не видит.
По мнению председателя товарищества, (абз. 5,6 стр.2), «рекламировать» кандидатов на место председателя товарищества он не обязан.
Более того действующий председатель устанавливает новые правила, противоречащие действующему законодательству утверждая, что стать председателем может только член правления…
В соответствии с п.15 и п.17 ФЗ-217 правление товарищество не то что имеет право - а обязано обеспечить возможность ознакомления со всеми материалами…
Согласно п.5 ст.16 ФЗ-217 председатель товарищества избирается на общем собрании из числа - членов товарищества, а никак не из числа членов правления товарищества.
С учетом того что протокол правления является официальным документом, влекущий юридические последствия, действующий председатель товарищества вводит граждан в заблуждение.
Вышеуказанные действия председателя и правления товарищества, по мнению истца, создают угрозы интересам товарищества.
С учетом того факта что действующий председатель товарищества – не является членом товарищества (в соответствии с п.5 ст.16 ФЗ-217 председателем может быть только член товарищества) а лишь исполняет свои обязанности до избрания нового председателя (согласно п.6 ст.16 ФЗ-217), что расценивается как злоупотребление со стороны председателя в срыве общего собрания членов товарищества.
Формально анонсируя общее собрание, при этом допуская существенные нарушения его проведения, действующий председатель создает препятствия и оттягивает время его переизбрания искусственно продлевая срок своих полномочий.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.
В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к НТСН «Север» о признании решение правления незаконным, возложении обязанности провести внеочередное собрание, взыскании судебных расходов, удовлетворить.
Признать решение правления НТСН «Север» по вопросу №2, отраженному в протоколе правления от 23.11.2024 в абз.2,3,4 ничтожным.
Обязать председателя товарищества и правление товарищества в течении 7 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, анонсировать проведение внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного голосования по вопросам повестки дня общего собрания в форме очно-заочного голосования, проводимого с 14.09.2024 по 14.11.2024.
Обязать председателя товарищества и правление товарищества уведомить членов товарищества и лиц, ведущих хозяйство на территории товарищества в индивидуальном порядке, без участия в товариществе, о проведении общего собрания в соответствии с установленными требованиями законодательства.
Обязать председателя товарищества и правление товарищества опубликовать на сайте и разместить в офисе товарищества документы и материалы, подлежащие рассмотрению на общем собрании в полном объеме.
Взыскать с НТСН «Север» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение суда изготовлено 29.01.2025.
Председательствующий К.В. Лисиенков