Решение по делу № 2А-678/2022 от 19.12.2022 | Беляевский районный суд (Оренбургская область)

56RS0006-01-2022-000885-90

№ 2а-678/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Дияровой Г.В., с участием помощника прокурора Беляевского района Османова Р.О., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о продлении срока временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО2 (далее-административный ответчик, ФИО2), указав, что приговором Домодедовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден к 8 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.3 п. «б» ст.228.1 УК РФ.

Распоряжением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИЦ№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ

За время нахождения в ЦВСИГ УМВД России по Оренбургской области в адрес консульского учреждения <данные изъяты> на территории РФ был направлен запрос об истребовании свидетельства о возвращении на родину, однако ответ до настоящего времени не поступил.

Для исполнения решения о депортации УМВД России по Оренбургской области необходимо приобрести проездные документы и оформить свидетельство о возвращении на родину, поэтому срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району должен быть продлен.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о продлении срока временного помещения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме, пояснив, что на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. №, направленный в адрес Генерального консула Посольства Республики <адрес> в Российской Федерации, ответ до настоящего времени не поступил.

Административный ответчик ФИО2 с доводами административного иска не согласился, пояснил, что он является гражданином <адрес>, где в <адрес> у него проживают мать, жена и дети; у него отсутствует документ, удостоверяющий его личность и свидетельство о возвращении на родину, однако есть желание покинуть территорию РФ и денежные средства купить билет.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления, пояснения сторон, исследовав материалы настоящего административного дела, и административного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, вступившим в законную силу, установлено, и подтверждается материалами настоящего административного дела, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты> не имеет регистрации на территории РФ, зарегистрирован по адресу: <адрес>; имеет документ, удостоверяющий его личность – иностранный паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ; прибыл на территорию РФ по однократной визу сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанным решением также установлено, что приговором Домодедовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден к 8 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.3 п. «б» ст.228.1 УК РФ.

УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИЦ-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

На момент принятия указанного судебного акта судимость административного ответчика не снята и не погашена, вышеуказанные Распоряжение УФСИН России и решение УМВД России по Оренбургской области не отменялись, не изменялись.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, его пребывание создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Вышеуказанные доказательства административным ответчиком не оспаривались.

Как указал представитель административного истца в судебном заседании, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку ответ на их обращение от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального консула Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации до настоящего времени не получен; для исполнения решения о депортации УМВД России по Оренбургской области необходимо получение свидетельства о возвращении на родину от Генерального консула Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что необходимость в исполнении решения о депортации административного ответчика, установленная вышеуказанным решением суда, не изменилась и не отпала.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре по состоянию здоровья, суду не представлено.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которое не отменено и не изменено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> (далее - Центр) по состоянию здоровья, суду не представлено, суд пришел к выводу о необходимости продления срока помещения ФИО2 в Центре.

При обсуждении вопроса о сроке нахождения ФИО2 в Центре, суд исходит из того, что решение о депортации в отношении последнего до настоящего времени не исполнено, для истребования свидетельства о возвращении на родину, требуются значительные временные затраты.

Доказательств в обоснование обстоятельств, опровергающих данные выводы суда, а также доказательств в обоснование неэффективности осуществления процедуры депортации административным истцом суду не представлено.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014г. № 1830-О)

Учитывая время фактического нахождения ФИО2 в Центре, которое составляет 3 месяца, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика в Центре до шести месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае содержание ФИО2 в указанном учреждении является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Оренбургской области о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации, в т.ч. путем самостоятельного выезда административного ответчика, действующей системой правового регулирования РФ не предусмотрено.

Следовательно, доводы административного ответчика, как не основанные на законе, подлежат отклонению, а административное исковое заявление УФМС России по Оренбургской области,- обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова