Дело № 2а-943/2022 *
33RS0015-01-2022-001576-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года адрес
Петушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Язева И.В.,
при секретаре судебного заседания Фоменко К.А.
с участием:
- от административного истца помощника прокурора адрес ФИО1;
- представителя заинтересованного лица администрации адрес ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петушинского сельского поселения адрес о признании незаконным бездействие, обязании оборудовать место складирования снега,
УСТАНОВИЛ:
адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации Петушинского сельского поселения адрес, в котором просил:
- признать незаконным бездействие администрации Петушинского сельского поселения в связи с несоблюдением требований СанПиН дата-21 по организации вывоза снега на территории соответствующего муниципального образования.
- обязать администрацию Петушинского сельского поселения организовать вывоз снега на территории соответствующего муниципального образования в соответствии требованиями СанПиН 2.1.3684-21.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности администрации Петушинского сельского поселения, в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией до настоящего времени не организован вывоз снега в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.
Помощник прокурора адрес ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.
Административный ответчик администрация Петушинского сельского поселения адрес в судебное заседание представителя не направила, извещена о его времени и месте надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица администрации адрес в судебном заседании полагал, что со стороны административного ответчика отсутствует незаконное бездействие, поскольку снег в зимний период может не вывозиться с места предварительного складирования.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды) требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в частности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В силу ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право па благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 12 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
При этом, в силу ч. 4 ст. 6, ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности администрации Петушинского сельского поселения.
В соответствии с заключенными соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в 2022 году, полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ и в границах сельских населенных пунктов адрес осуществляются администрациями муниципальных образований сельских поселений адрес.
Органы местного самоуправления, в полномочия которых входит организация уборки территорий от снега, а также являясь правообладателями земельных участков, входящих в состав муниципального образования, в соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ вправе осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством, в том числе определять места складирования снежных масс от уборки территорий муниципального образования в зимний период.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Нормами СанПиН 2.1.3684-21 утверждены требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.
Вместе с тем, администрацией Петушинского сельского поселения до настоящего времени каким-либо образом не организован вывоз снега с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21.
Указанное может привести к нарушению требований к обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровья гражданам, а также может повлечь негативное воздействие на окружающую среду в виде загрязнения земель.
Кроме того, непринятие мер по соблюдению требований действующего законодательства в части определения мест для складирования снега может привести к подтоплениям территории муниципального образования, а также повлечь негативное воздействие на окружающую среду в виде загрязнения земель.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
адрес по указанному основанию дата в адрес главы администрации Петушинского сельского поселения внесено представление, вместе с тем, до настоящего времени вывоз снег на территории муниципального образования в установленном порядке не организован, что свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокуратуры адрес являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд полагает установить срок исполнения требований прокурора - до дата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петушинского сельского поселения адрес о признании незаконным бездействие, обязании оборудовать место складирования снега удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Петушинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области в связи с несоблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 по организации вывоза снега на территории соответствующего муниципального образования.
Обязать администрацию Петушинского сельского поселения организовать вывоз снега на территории соответствующего муниципального образования в соответствии требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в срок до дата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено дата
Судья Петушинского районного суда подпись *в